主要成效：一是為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保，有效緩解了中小企業(yè)發(fā)展中的融資瓶頸。二是提升了中小企業(yè)主的經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)，增強(qiáng)了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，三是對(duì)中小企業(yè)提供及時(shí)、有效的法律維權(quán)服務(wù)，維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益，四是探索了資本市場(chǎng)融資的新思路和新模式，增加了企業(yè)融資的新渠道，五是促進(jìn)了中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，能夠更好適應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控的力度和節(jié)奏。

　　今年以來(lái)，根據(jù)國(guó)務(wù)院總體部署，為幫助解決中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題，中央財(cái)政積極采取和完善政策措施，進(jìn)一步加大支持力度。今年中央財(cái)政安排中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金35.1億元，努力支持中小企業(yè)健康發(fā)展。

　　二、稅收政策為中小企業(yè)發(fā)展減負(fù)

　　近年來(lái)，為減輕中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的稅收負(fù)擔(dān)，中央財(cái)政出臺(tái)了一系列針對(duì)中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

　　(1)對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　(2)從2002年起提高增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)。一是將銷(xiāo)售貨物的增值稅起征點(diǎn)幅度由月銷(xiāo)售額600-2000元提高到2000-5000元；將銷(xiāo)售應(yīng)稅勞務(wù)的增值稅起征點(diǎn)幅度由月銷(xiāo)售額200-800元提高到1500-3000元；將按次納稅的增值稅起征點(diǎn)幅度由每次(日)銷(xiāo)售額50-80元提高到每次(日)150-200元。二是將按期納稅的營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)幅度由月銷(xiāo)售額200-800元提高到1000-5000元；將按次納稅的營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)由每次(日)營(yíng)業(yè)額50元提高到每次(日)營(yíng)業(yè)額100元。

　　(3)為鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資于中小高新企業(yè)，新企業(yè)所得稅法規(guī)定，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

　　(4)對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量通過(guò)公益性的社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)向科技部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心用于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的捐贈(zèng)，企業(yè)在年度企業(yè)所得額應(yīng)納稅所得額12%以?xún)?nèi)的部分，個(gè)人在申報(bào)個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額30%以?xún)?nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算繳納所得稅稅前扣除。

　　(5)對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)(除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況以此標(biāo)準(zhǔn)上下浮動(dòng)20%確定具體定額標(biāo)準(zhǔn)。

　　此外，中央財(cái)政出臺(tái)實(shí)施的對(duì)國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅、對(duì)企業(yè)投資建設(shè)符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類(lèi)目錄的項(xiàng)目，進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的設(shè)備，在規(guī)定范圍內(nèi)免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、對(duì)企業(yè)生產(chǎn)急需且國(guó)內(nèi)緊缺的部分原材料和零部件大幅降低進(jìn)口關(guān)稅稅率、提高部分紡織品及服裝的出口退稅率等政策措施，也有力地支持了中小企業(yè)發(fā)展。

　　三、支持完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系

　　自2006年起，中央財(cái)政在中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中安排專(zhuān)門(mén)支出用于支持中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)開(kāi)展，逐步建立中小企業(yè)貸款擔(dān)保損失補(bǔ)償機(jī)制。一是對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展的中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)，按貸款擔(dān)�？傤~不超過(guò)1%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)其圍繞中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，努力擴(kuò)大中小企業(yè)獲取貸款的規(guī)模；二是對(duì)擔(dān)保費(fèi)率低于銀行同期貸款基準(zhǔn)利率30%的業(yè)務(wù)，按相關(guān)擔(dān)保業(yè)務(wù)額不高于0.5%的比例給予保費(fèi)補(bǔ)貼，努力降低中小企業(yè)的融資成本。2006-2007年，中央財(cái)政共安排2.38億元，支持了266家擔(dān)保機(jī)構(gòu)。2008年，中央財(cái)政預(yù)算安排2億元。此外，對(duì)納入全國(guó)試點(diǎn)范圍的非營(yíng)利性中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)其從事?lián)�保業(yè)務(wù)取得的收入，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。

　　財(cái)稅政策對(duì)擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展起到了積極的導(dǎo)向作用，增強(qiáng)了擔(dān)保機(jī)構(gòu)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，有效地激勵(lì)了擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款的積極性，促進(jìn)了擔(dān)保行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。2006年開(kāi)展的中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)總額約700億元，占全國(guó)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的22%。2007年中央財(cái)政安排1.88億元支持的188家擔(dān)保機(jī)構(gòu)，約占全國(guó)擔(dān)保機(jī)構(gòu)總戶數(shù)的5%。

　　同時(shí)，提升了中小企業(yè)的信用度，擴(kuò)大了金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的信貸規(guī)模，對(duì)緩解中小企業(yè)融資難和擔(dān)保難問(wèn)題發(fā)揮了積極作用。

　　中央財(cái)政促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的政策措施，也促進(jìn)了勞動(dòng)密集型小企業(yè)的發(fā)展。2002年以來(lái)，我國(guó)對(duì)下崗失業(yè)人員實(shí)施了小額擔(dān)保貸款政策，通過(guò)地方建立擔(dān)保基金提供擔(dān)保和中央財(cái)政貼息，支持鼓勵(lì)銀行向符合條件的下崗失業(yè)人員和吸收下崗人員的勞動(dòng)密集型小企業(yè)提供貸款。2006年，進(jìn)一步改進(jìn)了小額貸款擔(dān)保政策，勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納符合小額擔(dān)保貸款條件的人員達(dá)到當(dāng)年在職職工30%以上的，可申請(qǐng)貼息貸款額度達(dá)到100萬(wàn)元。截至2007年末，全國(guó)小額擔(dān)保貸款余額98.52億元，中央財(cái)政累計(jì)撥付小額擔(dān)保貸款貼息資金11.63億元。2008年，對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款額度擴(kuò)大到200萬(wàn)元，同時(shí)建立貸款獎(jiǎng)勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮小額擔(dān)保貸款政策效應(yīng)。