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國(guó)資委積極推動(dòng) 奧運(yùn)會(huì)后央企重組步伐將加快
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李榮融回應(yīng)十大熱點(diǎn)話(huà)題
在昨天舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)資委主任李榮融針對(duì)“大小非”解禁、央企重組、主業(yè)收縮、央企負(fù)責(zé)人薪酬水平等當(dāng)前市場(chǎng)關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題一一作了回應(yīng)。
⊙本報(bào)記者 商文
“大小非”解禁后會(huì)否大規(guī)模減持
背景：進(jìn)入8月，一度被淡化的“大小非”解禁問(wèn)題又再度浮出水面，市場(chǎng)松弛的神經(jīng)也因此再度繃緊。“大小非”解禁給市場(chǎng)帶來(lái)了巨大壓力，上市公司國(guó)有股股東也因此備受指責(zé)。
回應(yīng)：“為了保持國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控股地位，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)不可能大量減持。”
李榮融指出，“對(duì)于大部分國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，目前的要求還是要絕對(duì)控股，尤其是中央企業(yè)。為了保持國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控股地位，不可能大量減持。”
對(duì)于“大小非”解禁給證券市場(chǎng)帶來(lái)的壓力，李榮融認(rèn)為，“很大一部分是市場(chǎng)的炒作。而且炒作國(guó)有大股東要大量減持是沒(méi)有根據(jù)的。”
此前，國(guó)資委曾與中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合頒布了《國(guó)有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》，對(duì)上市公司國(guó)有股東的減持行為進(jìn)行了規(guī)范。
李榮融透露，“目前，國(guó)資委正在會(huì)同證監(jiān)會(huì)、中國(guó)證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司聯(lián)合建立一個(gè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，做到實(shí)施監(jiān)控，其目的就是要保證轉(zhuǎn)讓、減持行為都要合法。”
央企重組步伐在奧運(yùn)后會(huì)否加快
背景：除了優(yōu)化國(guó)有資本布局，提升中央企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等諸多重大意義外，央企重組之所以備受矚目，還在于其中隱藏的巨大投資機(jī)會(huì)，也因而成為資本市場(chǎng)上熱門(mén)的話(huà)題。
回應(yīng)：在奧運(yùn)會(huì)以后，國(guó)資委將積極推動(dòng)國(guó)企重組，重組步伐將加快。
在談到中央企業(yè)面臨的改革重組問(wèn)題時(shí)，李榮融指出，按照國(guó)務(wù)院公布的“關(guān)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整”的要求，到2010年，中央企業(yè)的數(shù)量將會(huì)減少到80家至100家，“這個(gè)目標(biāo)不變。”
近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)重組不斷提速。截至目前，共有99家（次）中央企業(yè)進(jìn)行了49次重組，企業(yè)戶(hù)數(shù)從196家減少到149家。除中央企業(yè)內(nèi)部主業(yè)重組和非主營(yíng)業(yè)務(wù)分離重組工作加緊推進(jìn)外，各地也通過(guò)多種形式對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了重組，國(guó)有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)、分離企業(yè)辦社會(huì)和主輔分離輔業(yè)改制工作有序推進(jìn)。
國(guó)有企業(yè)在改革重組的同時(shí)，贏利能力也不斷增強(qiáng)。過(guò)去五年中，中央企業(yè)年均銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)13000億元，利潤(rùn)增長(zhǎng)1500億元，上繳稅收年均增長(zhǎng)1000億元，國(guó)有資產(chǎn)總額年均增長(zhǎng)15000億元。在今年公布的世界500強(qiáng)中，內(nèi)地企業(yè)共有26家，全是國(guó)有或國(guó)有企業(yè)控股的企業(yè)。
“在奧運(yùn)會(huì)以后，中央企業(yè)的重組將會(huì)有一個(gè)轉(zhuǎn)變。”李榮融透露，“是從由企業(yè)自愿組合到由國(guó)資委主動(dòng)積極推進(jìn)這樣一個(gè)轉(zhuǎn)變。”
李榮融表示，目前有相當(dāng)一部分中央企業(yè)不屬于關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的行業(yè)，這些企業(yè)應(yīng)該更多地進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中去參與競(jìng)爭(zhēng)。而對(duì)于這部分企業(yè)的重組步伐在奧運(yùn)會(huì)之后會(huì)加快。
未來(lái)央企的主業(yè)范圍是否會(huì)進(jìn)一步收縮
背景：目前，核定央企主業(yè)的工作已經(jīng)進(jìn)入尾聲，但是一些企業(yè)主業(yè)中仍然包括了高波動(dòng)、高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，例如房地產(chǎn)業(yè)。
回應(yīng)：以房地產(chǎn)業(yè)作過(guò)渡的中央企業(yè)將會(huì)逐步退出。
在回答這一問(wèn)題時(shí)，李榮融指出，目前已經(jīng)核準(zhǔn)的以房地產(chǎn)業(yè)作為主業(yè)的中央企業(yè)，在數(shù)量上應(yīng)當(dāng)不超過(guò)10戶(hù)，還有相當(dāng)一部分是作為一個(gè)過(guò)渡性安排。
“因?yàn)榉康禺a(chǎn)業(yè)要降低造價(jià)，沒(méi)有規(guī)模化，造價(jià)是降不下來(lái)的，”李榮融表示，因此，將房地產(chǎn)業(yè)作為過(guò)渡的中央企業(yè)從這一行業(yè)中退出是必然的。
國(guó)務(wù)院成立專(zhuān)門(mén)小組研究電價(jià)、油價(jià)改革
背景：由于煤價(jià)上漲較多和因?yàn)?zāi)損失較重，今年上半年，電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)相比去年同期下降了70.8%。其中，中央電力企業(yè)上半年全部虧損。
回應(yīng)：電力企業(yè)虧損的局面將隨著價(jià)格體制改革的逐步推進(jìn)得到解決。
針對(duì)今年上半年電力行業(yè)整體虧損的情況，李榮融表示，其主要原因是由于煤電價(jià)格的扭曲。而隨著價(jià)格體制改革的逐步推進(jìn)，這一問(wèn)題也將得到解決。“據(jù)我了解，國(guó)務(wù)院成立了專(zhuān)門(mén)小組在研究油價(jià)和電價(jià)的改革。”
對(duì)于電力企業(yè)采取煤電聯(lián)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)模式，李榮融也表示了贊同和支持。他表示，目前國(guó)有電力企業(yè)的子公司中大概有10%左右不虧損，其原因主要就是煤電聯(lián)營(yíng)。對(duì)此，“我也鼓勵(lì)。”
而對(duì)市場(chǎng)中盛傳的五大電力集團(tuán)將被重組為三家的說(shuō)法，李榮融則予以了否定。他表示，“對(duì)于五大電力集團(tuán)的重組，目前還沒(méi)有計(jì)劃。目前需要的是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。”
國(guó)有企業(yè)在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略時(shí)須注意哪些問(wèn)題
背景：從2005年上半年開(kāi)始，中央企業(yè)紛紛邁出國(guó)門(mén)，“走出去”開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，成為海外并購(gòu)的主角。
回應(yīng)：“國(guó)有企業(yè)‘走出去’進(jìn)行海外合作要遵守兩個(gè)原則。”
李榮融表示，國(guó)有企業(yè)“走出去”開(kāi)展海外合作，第一個(gè)原則就是要遵守國(guó)際規(guī)則，遵守所在國(guó)家的法律。第二個(gè)原則是所合作的項(xiàng)目一定要能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏、共同發(fā)展。“至于合作的具體項(xiàng)目是什么，更多得由企業(yè)自己來(lái)決定。”
李榮融指出，如果合作項(xiàng)目是在規(guī)定的主業(yè)范圍內(nèi)，國(guó)資委都會(huì)給予鼓勵(lì)。而對(duì)于那些上、下游關(guān)聯(lián)度比較大的項(xiàng)目，在條件合適的時(shí)候，國(guó)資委會(huì)加以組織開(kāi)展。
國(guó)資委在央企海外上市方面有何安排
背景：從最開(kāi)始的在香港上市，后又回歸A股，到近來(lái)的A+H同步上市，央企對(duì)于上市地的選擇上一直備受各國(guó)證券市場(chǎng)和投資者的關(guān)注。
回應(yīng)：“由企業(yè)自主選擇在哪里上市。”
“隨著A股市場(chǎng)的不斷完善，我們把上市地的選擇權(quán)更多地給了企業(yè)，由企業(yè)自主選擇在哪里上市。”李榮融指出。
李榮融告訴記者，在A股市場(chǎng)發(fā)展的初期，國(guó)資委比較鼓勵(lì)國(guó)企到香港或境外市場(chǎng)上市。這樣做的目的不僅僅是為了融資，更重要地是為了推進(jìn)國(guó)企改革，提升企業(yè)的管理水平。
據(jù)介紹，目前在美國(guó)紐約市場(chǎng)上市的央企大概有68家，這些企業(yè)都是央企中的優(yōu)秀企業(yè)，其實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)占央企總利潤(rùn)額的70%以上。李榮融指出，一方面美國(guó)投資者首先享受到了央企改革帶來(lái)的成果，另一方面，企業(yè)在公司治理、風(fēng)險(xiǎn)管理方面都有了很大提高。
“因此，我們?nèi)匀还膭?lì)中央企業(yè)到海外內(nèi)上市，有條件的企業(yè)可以到海外市場(chǎng)上市。但這些由企業(yè)自主選擇。”李榮融說(shuō)。
央企負(fù)責(zé)人的薪酬水平是否合理
背景：央企高管的薪酬規(guī)范問(wèn)題一直引人注目，社會(huì)各界對(duì)此也有著很多不同的看法。不少人質(zhì)疑，央企高管的收入水平過(guò)高，且標(biāo)準(zhǔn)不透明。
回應(yīng)：“中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬是適當(dāng)?shù)摹?guó)資委這幾年的調(diào)整效果是好的，企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬得到了規(guī)范，與職工收入的差距正在逐步縮小。”
“在國(guó)資委建立之前，國(guó)有企業(yè)都是自定薪酬，‘撐死膽大的，餓死膽小的’。”李榮融向記者介紹，“2002年國(guó)資委成立后，開(kāi)始把所監(jiān)管的央企負(fù)責(zé)人薪酬納入規(guī)范的軌道，主要是將薪酬水平與其所承擔(dān)的責(zé)任掛鉤。”
李榮融向記者列舉了一系列數(shù)字：2004年，中央企業(yè)負(fù)責(zé)人全部薪酬加在一起是4.38億元，當(dāng)年的利潤(rùn)是4879.7億元，企業(yè)負(fù)責(zé)人的平均年薪為35萬(wàn)；2005年，負(fù)責(zé)人的全部薪酬為5.32億元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)是6377億元，企業(yè)負(fù)責(zé)人的平均年薪為43萬(wàn)；2006年，年支付給全部負(fù)責(zé)人的薪酬總額是5.77億元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)總額是7685億元，企業(yè)負(fù)責(zé)人的平均年薪是47.8萬(wàn)元。
“2004年到2006年，薪酬總額平均年增長(zhǎng)14.84%，企業(yè)利潤(rùn)年均增長(zhǎng)36.7%，企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪平均增長(zhǎng)14.9%。而這三年中，中央企業(yè)職工的年均收入增長(zhǎng)是15.3%。”李榮融指出，“也就是說(shuō)，我們平均每年多支出4600萬(wàn)元薪酬，換來(lái)了每年1500億元的新增利潤(rùn)。”
李榮融指出，國(guó)資委沒(méi)有成立之前，很多人批評(píng)國(guó)有企業(yè)是個(gè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)出來(lái)的人才都跑到民營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)去了。國(guó)資委成立以后注意到了這一問(wèn)題，央企負(fù)責(zé)人的收入水平一定要與市場(chǎng)相適應(yīng)。
李榮融高興地指出，“五年來(lái)，我們贏得了一個(gè)很好的局面，大量的人才投向中央企業(yè)，例如航天科技集團(tuán)有一大批年輕人，40歲到45歲的已經(jīng)擔(dān)任總指揮，這是2002年之前無(wú)法想象的。”
在規(guī)范央企負(fù)責(zé)人年薪收入的同時(shí)，李榮融告訴記者，國(guó)資委還逐步規(guī)范了職務(wù)消費(fèi)以及兼職收入。“按我的話(huà)說(shuō)，就是前門(mén)一定要開(kāi)，后門(mén)一定要關(guān)，旁門(mén)一定要清。”
在規(guī)范央企負(fù)責(zé)人薪酬制度的同時(shí)，李榮融也表示，國(guó)資委也注意到了企業(yè)負(fù)責(zé)人與職工之間的收入差距，為此，國(guó)資委規(guī)定，從2007年到2009年的第二個(gè)任期內(nèi)，中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬的基薪部分三年不加。同時(shí)，對(duì)困難職工應(yīng)該予以保障，大部分企業(yè)都建立了幫扶基金，幫助困難職工。
公開(kāi)招聘央企高管時(shí)會(huì)否給予特殊人群以特殊待遇
背景：2003年開(kāi)始，國(guó)資委連續(xù)6年公開(kāi)向招聘央企高管，很多外籍人士對(duì)此也表示出了濃厚的興趣。2006年，國(guó)資委第一次在海外設(shè)立考點(diǎn)吸引海外優(yōu)秀人才，在國(guó)際上引起廣泛關(guān)注。
今年，國(guó)資委向海內(nèi)外公開(kāi)招聘央企高管的工作已于7月8日全面展開(kāi)。
回應(yīng)：“我們沒(méi)有對(duì)哪一類(lèi)人才給予特別的照顧。我們要努力給的就是一個(gè)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。”
在談到引進(jìn)海外人才時(shí)，李榮融表示，“要堅(jiān)持做下去。要把央企培育成有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，它的組織結(jié)構(gòu)必須是國(guó)際化的，人才的資源配置也應(yīng)該是國(guó)際化的。”
李榮融指出，一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，能夠使優(yōu)秀的人才脫穎而出。因此，國(guó)資委不會(huì)對(duì)哪一類(lèi)人給予特別的照顧，而要努力創(chuàng)造一個(gè)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
同時(shí)，李榮融表示，為了方便海外的人士來(lái)報(bào)考，國(guó)資委也將在海外開(kāi)設(shè)一些考場(chǎng)，以減少在時(shí)間等方面的投入。未來(lái)，國(guó)資委還將繼續(xù)改善這方面的工作。
中央企業(yè)是否要遵守《反壟斷法》的規(guī)定
背景：今年8月1日《反壟斷法》正式出臺(tái)實(shí)施。一種看法認(rèn)為，一些中央企業(yè)在某些行業(yè)中的壟斷行為違反了《反壟斷法》的規(guī)定，應(yīng)該受到相應(yīng)制約。
回應(yīng)：中石油、中石化等央企不違反《反壟斷法》的規(guī)定。
李榮融表示，國(guó)有企業(yè)，特別是中央企業(yè)，更應(yīng)該遵守這部法律；也應(yīng)該受到社會(huì)，包括輿論界及人民的監(jiān)督。
李榮融指出，《反壟斷法》不反對(duì)企業(yè)具有市場(chǎng)的支配地位，但是它嚴(yán)格禁止企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位。這部法律有它自身的特色，它指出在關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的國(guó)有經(jīng)濟(jì)占控制地位的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)予以保護(hù)。
針對(duì)有人質(zhì)疑中石油、中石化存在壟斷行為時(shí)，李榮融指出，據(jù)調(diào)查，世界上76%的國(guó)家只有一家石油公司，剩下20%多的國(guó)家也只有不超過(guò)3家石油公司。因此，應(yīng)該說(shuō)，中石油、中石化構(gòu)成了競(jìng)爭(zhēng)條件。
宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)于央企發(fā)展會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響
背景：今年以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了不同程度的變化。李榮融日前曾在多個(gè)場(chǎng)合指出，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，央企要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，做好過(guò)緊日子的充分準(zhǔn)備。
回應(yīng)：“中央企業(yè)要準(zhǔn)備過(guò)兩年緊日子。”
李榮融告訴記者，“我提出的‘過(guò)緊日子’的主要背景是美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了變化，由此產(chǎn)生了一系列不確定因素。在這些不確定因素存在的情況下，我們應(yīng)該采取的態(tài)度就是謹(jǐn)慎。”
李榮融指出，目前中國(guó)已經(jīng)融入全球社會(huì)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的變化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響已經(jīng)逐步在顯現(xiàn)。作為企業(yè)，無(wú)力改變這個(gè)環(huán)境，只能去研究和適應(yīng)這個(gè)環(huán)境，同時(shí)做好充分的準(zhǔn)備去應(yīng)對(duì)最困難的情況出現(xiàn)。“因此，我對(duì)中央企業(yè)提出，要準(zhǔn)備過(guò)兩年緊日子。”
“這個(gè)話(huà)我是今年4月份講的，應(yīng)該說(shuō)這幾個(gè)月來(lái)，中央企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該說(shuō)絕大部分都體驗(yàn)到了，而且他們也在認(rèn)真地貫徹。”李榮融說(shuō)，“中央企業(yè)在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中所處的地位要求我們必須保持穩(wěn)定發(fā)展，我們也應(yīng)該承擔(dān)這樣的責(zé)任。”