國務(wù)院最近發(fā)布了《加強節(jié)油節(jié)電工作的通知》，明確鼓勵使用低油耗節(jié)能環(huán)保型汽車以及清潔能源汽車。小排量乘用車消費稅稅率將降低，大排量乘用車消費稅稅率將提高。據(jù)悉，稅率調(diào)整之后，1.0升及以下的汽車消費稅率有望從目前的3%下調(diào)至1%，成為消費稅調(diào)整中惟一降低稅率的品種。

　　“小車”跑得快 還需多方帶

　　◆張貴峰

　　早在2006年4月1日，財政部、國家稅務(wù)總局就曾對我國消費稅的稅目、稅率及相關(guān)政策進行過一次大規(guī)模調(diào)整。其中，在汽車消費稅方面，一個重要內(nèi)容便是，“調(diào)整小汽車稅率結(jié)構(gòu)，提高大排量汽車的稅率”。時隔兩年之后，國家再次計劃出臺以“小排量乘用車消費稅稅率將降低，大排量乘用車消費稅稅率將提高”為目標(biāo)的稅率調(diào)整計劃，其引導(dǎo)消費、鼓勵節(jié)能、推動環(huán)保的政策意圖無疑非常明顯，值得贊賞。

　　雖然如此，但這恐怕還是一個有待求解的問題：僅靠消費稅率調(diào)整，是否足以刺激“小排量”的強勢發(fā)展，并遏制大排量、豪華汽車不正常的增長勢頭呢？答案恐怕是否定的。因為，從目前的汽車消費環(huán)境看，導(dǎo)致 “大排量吃香，小排量受冷落”的原因是多方面的，除消費稅之外，還有國家其他政策、汽車企業(yè)的開發(fā)和生產(chǎn)技術(shù)水平、消費者長期形成的不合理消費習(xí)慣等。

　　因此，要確保更具節(jié)儉和環(huán)保價值的小排量汽車的合理發(fā)展、健康而順利地“上路”，除了消費稅之外，還尚需社會多方面合力加以助推。

　　首先，在政府層面，除了消費稅調(diào)整，還需進行多方面的政策調(diào)整、配套，以創(chuàng)造有利于小排量的消費環(huán)境。比如說，燃油稅的盡快出臺——比較一次性且優(yōu)惠數(shù)量有限的消費稅率調(diào)整，燃油稅的出臺無疑才是對于小排量汽車更為根本性的利好，對“用多少油就交多少稅”，小排量“小”的優(yōu)勢才能充分凸顯。再如，加速成品油市場化價格形成機制的改革，曾有業(yè)內(nèi)人士這樣說：“消費稅下調(diào)了一些，我覺得影響反倒不如油價上漲那么大”。另外，清理廢止各地各種歧視、限制小排量汽車的不合理政策，賦予小排量汽車平等的路權(quán)。

　　其二，在企業(yè)層面，汽車生產(chǎn)企業(yè)也需加大針對小排量汽車的科研開發(fā)力度，盡快提高小排量汽車的環(huán)保、安全、舒適等性能指標(biāo)上的技術(shù)水平，加大其對消費者的吸引力。毋庸諱言，時下小排量汽車不受消費者青睞，其部分產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量品質(zhì)的不好是重要的原因之一。

　　最后，消費者也需要改變消費觀念。必須承認，在當(dāng)前許多消費者尤其是部分機關(guān)的心目中，仍然存在一種“買小排量車沒面子”、“大排量才足夠氣派”的消費觀念。于是，在世界上許多國家均逐漸選擇小排量環(huán)保車的時候，以大排量、高油耗著稱的SUV(運動型多功能車)，在我國銷量卻迭創(chuàng)新高。顯然，如果不能從根本上扭轉(zhuǎn)這一在汽車消費上講排場的習(xí)氣，小排量車的推廣勢必難以真正深入人心。

　　不妨學(xué)學(xué)英國“換車獲獎勵”

　　◆趙勇

　　前幾天，國內(nèi)有媒體報道稱，英國財政部擬實行一項 “換車獲獎勵”計劃，這項計劃的具體內(nèi)容是：財政部將對那些放棄高油耗車、換開小排量節(jié)能環(huán)保車的司機提供最高1000英鎊的補助。英國財政部的官員說，這項一攬子計劃還包括向棄開高油耗車的司機提供大幅購新車折扣，以及給予公共交通補助費等措施。這一獎勵計劃旨在降低碳排放量，應(yīng)對全球變暖。

　　毫無疑問，節(jié)能減排是全人類都面臨的重大課題，任何推進節(jié)能減排的政府舉措都具有理所當(dāng)然的合理性。但這并不代表達到這個目標(biāo)的路徑就可以憑政府一言而決。如何讓民眾在利益受損最小的狀態(tài)下與節(jié)能減排接軌，需要相當(dāng)?shù)男姓�智慧，比如以獎勵措施引�?dǎo)民眾參與節(jié)能減排等。我相信，在政府獎勵措施的引導(dǎo)下，英國大排量車車主們會積極參與節(jié)能減排。政策的推行，也將變得更順暢。

　　在推進汽車減排的問題上，如果英國政府推行 “大排量車部分路段限行”、“單獨提高大排量車使用稅”等措施，可能會逼得更多車主放棄大排量車，減排的效果也會更明顯。但在快速達到減排目標(biāo)的同時，其實已經(jīng)犧牲了大排量車車主們的利益——大排量車能夠出廠上路，就說明它是合乎法律規(guī)定的，如今因為減排，大排量車就受到種種不公待遇，車主們自然會有相當(dāng)?shù)牡钟|情緒。但通過獎勵等措施引導(dǎo)車主放棄大排量車就完全不同了，鼓勵而非強制，一方面保護了車主們的利益，另一方面也給了車主們充分的選擇空間，讓車主們的利益受到了足夠的尊重。英國有關(guān)方面保持謙遜，盡可能讓自己身段柔軟，不為了一個大目標(biāo)而任意犧牲一部分人的利益，這正是英國“換車獲獎勵”計劃最閃光的地方。

　　在我們國家，節(jié)能減排同樣是一個迫切的命題。在推進節(jié)能減排過程中，是通過獎勵等手段引導(dǎo)還是不由分說強制民眾節(jié)能減排，這是一件考驗行政智慧的事。

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