國家統(tǒng)計(jì)局更新機(jī)構(gòu)組織圖

　　本報(bào)記者 肖明

　　國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站的機(jī)構(gòu)組織圖近日悄然更新。

　　8月5日，本報(bào)記者獲悉，國家統(tǒng)計(jì)局三定方案已經(jīng)下發(fā)，為了適應(yīng)能源統(tǒng)計(jì)、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)加強(qiáng)的需要，新成立了能源統(tǒng)計(jì)司、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)司。

　　在新公布的機(jī)構(gòu)組織圖上，出現(xiàn)了能源統(tǒng)計(jì)司，其部分職責(zé)由原來工交司的能源統(tǒng)計(jì)處轉(zhuǎn)變而來。而服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)司目前只是有一個(gè)牌子，與國民經(jīng)濟(jì)核算司合在一起。國家統(tǒng)計(jì)局的一位人士告訴記者，“其實(shí)很有單獨(dú)成立的必要，主要是目前編制不夠。”

　　據(jù)了解，本次機(jī)構(gòu)改革和2005年國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)改革一樣，沒有增加總編制人數(shù)。

　　根據(jù)國家“十一五”規(guī)劃的相關(guān)要求，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)在2010年要比2000年翻一番，2010年單位GDP能耗應(yīng)該比2005年下降20%。上述兩項(xiàng)指標(biāo)完成，需要國家統(tǒng)計(jì)局給出權(quán)威的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。其中GDP總量統(tǒng)計(jì)、能耗總量統(tǒng)計(jì)比較關(guān)鍵。

　　此前不久，國家統(tǒng)計(jì)局公布了2007年各個(gè)省(市、區(qū))單位GDP能耗下降數(shù)字，國家發(fā)改委在此基礎(chǔ)上考核后認(rèn)為，2007年有7個(gè)省(區(qū))沒有完成降耗指標(biāo)。

　　三個(gè)司職責(zé)調(diào)整

　　根據(jù)新的國家統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)圖，這次國家統(tǒng)計(jì)局的機(jī)構(gòu)改革主要涉及3個(gè)部門。

　　原先工業(yè)交通統(tǒng)計(jì)司更名為工業(yè)統(tǒng)計(jì)司。其職責(zé)為，組織實(shí)施工業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，收集、整理和提供有關(guān)調(diào)查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；對有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估；組織指導(dǎo)有關(guān)專業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作；進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

　　原先工交統(tǒng)計(jì)司的交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)等，在早些時(shí)候并入服務(wù)業(yè)調(diào)查中心。此前，在2005年，國家統(tǒng)計(jì)局撤消了原先的企業(yè)調(diào)查總隊(duì)，組建成立了國家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心。

　　而原先工交統(tǒng)計(jì)司的能源統(tǒng)計(jì)職責(zé)，則被分拆到新組建的能源統(tǒng)計(jì)司。

　　能源統(tǒng)計(jì)司的職責(zé)，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局介紹，包括組織實(shí)施能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查，收集、整理和提供有關(guān)調(diào)查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。組織實(shí)施對全國及各地區(qū)、主要耗能行業(yè)節(jié)能和重點(diǎn)耗能企業(yè)能源使用、節(jié)約以及資源循環(huán)利用狀況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等。

　　其中，配合節(jié)能主管部門開展節(jié)能目標(biāo)考核、對有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估兩項(xiàng)職能引人注目。

　　國家發(fā)改委7月底公布了各個(gè)省市完成2007年單位GDP能耗考核的情況，這是“十一五”以來，首次進(jìn)行全國范圍的能耗考核。

　　2008年4月20日至5月15日，國家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門對2007年各個(gè)省(市、區(qū))節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進(jìn)展情況進(jìn)行現(xiàn)場評價(jià)考核，國家統(tǒng)計(jì)局原工交統(tǒng)計(jì)司副司長耿勤任第三小組組長，帶隊(duì)負(fù)責(zé)吉林、黑龍江、海南、四川、云南等地區(qū)的考評工作；原工交統(tǒng)計(jì)司能源監(jiān)測處的有關(guān)人員也參與了北京、天津、山西、甘肅和新疆的考核工作。

　　此次新出現(xiàn)在國家統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)圖上的另一個(gè)司是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)司。該司目前和國民經(jīng)濟(jì)核算司合在一起。

　　國民經(jīng)濟(jì)核算司(服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)司)的職責(zé)包括，核算全國及各省、自治區(qū)、直轄市國內(nèi)生產(chǎn)總值；整理和提供國民經(jīng)濟(jì)核算資料，開展分析研究；監(jiān)督管理各地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)核算工作；綜合整理和提供服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。

　　服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)將持續(xù)加強(qiáng)

　　國家統(tǒng)計(jì)局一位人士告訴記者，目前只是一個(gè)大致的改革方案，下一步統(tǒng)計(jì)局將出更細(xì)的內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，一些人員調(diào)整也將盡快到位。據(jù)了解，能源統(tǒng)計(jì)司司長目前尚未確定。

　　上述人士指出，如果未來有可能，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)司可能從國民經(jīng)濟(jì)核算司獨(dú)立出來，原因是“目前服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)方面的力量亟待加強(qiáng)”。

　　根據(jù)了解，這次國家統(tǒng)計(jì)局的機(jī)構(gòu)改革沒有增加公務(wù)員編制。根據(jù)新的國家統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)圖，不僅僅國民經(jīng)濟(jì)核算司和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)司一并標(biāo)示，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)司以括號標(biāo)出，社會(huì)和科技統(tǒng)計(jì)司也是以括號標(biāo)出，與人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司一并進(jìn)行職責(zé)說明。不過，有統(tǒng)計(jì)局人士表示，這是兩個(gè)獨(dú)立的司。

　　服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)過去一直是統(tǒng)計(jì)部門的薄弱環(huán)節(jié)。而2004年經(jīng)濟(jì)普查完成后，因?yàn)榉��?wù)業(yè)數(shù)據(jù)的彌補(bǔ)，2004年全國GDP總量上調(diào)16.8%。國家統(tǒng)計(jì)局將在2008年進(jìn)行第二次經(jīng)濟(jì)普查，再對服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行全面摸底。

　　按“十一五”規(guī)劃，到2010年，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重要比2005年提高3個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重比2005年提高4個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到4000億美元。

　　但是實(shí)際情況是，截至2007年底，服務(wù)業(yè)增加值比重占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為39.1%，創(chuàng)歷史新低。

　　根據(jù)今年3月公布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》(國辦發(fā)〔2008〕11號)，國家發(fā)改委要會(huì)同有關(guān)部門抓緊研究制訂服務(wù)業(yè)發(fā)展考核體系，在條件具備時(shí)，定期公布全國和分地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)等主要指標(biāo)。

　　國家統(tǒng)計(jì)局局長謝伏瞻在今年1月16日的統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上指出，只有針對統(tǒng)計(jì)體制、能源和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)等關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)積極開展統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新，才能突破統(tǒng)計(jì)工作的瓶頸制約，加快適應(yīng)新世紀(jì)新階段對統(tǒng)計(jì)工作的新要求。

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