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石油兩大集團(tuán)基本不受影響
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多位專家昨向本報(bào)記者表示，《反壟斷法》短期內(nèi)對(duì)中石油、中石化基本不會(huì)有什么影響，但由于下游成品油零售市場(chǎng)已存在一定的開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)，未來(lái)可能會(huì)有人動(dòng)用這一法律武器。
“只要是屬于國(guó)家授權(quán)專營(yíng)的，就不屬于《反壟斷法》適用的范疇。”華東政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院院長(zhǎng)吳弘向本報(bào)表示，石油尤其是上游行業(yè)屬于國(guó)家控制的重點(diǎn)行業(yè)，不會(huì)因《反壟斷法》出臺(tái)而改變?cè)鹊母窬帧?/p>
他指出，《反壟斷法》反的是競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的壟斷行為，而包括石油、電信等在內(nèi)的幾大行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)色彩極淡，受《反壟斷法》的約束也小。只有在充分競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域，才有《反壟斷法》的用武之地。
在吳弘看來(lái)，未來(lái)制造企業(yè)受到《反壟斷法》影響的程度會(huì)高些。而在能源板塊，則還需具體分析。“在石油上游領(lǐng)域，估計(jì)兩大石油集團(tuán)受到的影響不大；但下游成品油零售市場(chǎng)已有一定的開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)，可能會(huì)因此受到審查。至于煤炭領(lǐng)域，由于開(kāi)放程度較高，預(yù)計(jì)受新法案影響的程度也較大。”
資深石油專家韓學(xué)功同樣向本報(bào)表示，《反壟斷法》不會(huì)對(duì)兩大集團(tuán)有太大影響，因?yàn)榉吹氖菈艛嘈袨椋菈艛嗟匚弧?/p>
值得注意的是，與《反壟斷法》配合出臺(tái)的經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)可能給國(guó)有企業(yè)未來(lái)的收購(gòu)兼并設(shè)置門檻。“一般制造業(yè)企業(yè)都會(huì)遇到這類問(wèn)題，如當(dāng)初凱雷收購(gòu)徐工。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，如果收購(gòu)兼并后的市場(chǎng)份額過(guò)高就可能引發(fā)壟斷質(zhì)疑。當(dāng)然，這一標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)在中國(guó)照搬。”吳弘說(shuō)。
在他看來(lái)，石油巨頭如果有涉及其他領(lǐng)域的收購(gòu)行為，則同樣會(huì)受到經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)規(guī)定的制約。不過(guò)，在授權(quán)范圍內(nèi)的此類行為就另當(dāng)別論了。
“在部分行業(yè)，國(guó)家必須實(shí)施壟斷。只有對(duì)一部分不合理的市場(chǎng)行為，才需要《反壟斷法》出馬予以規(guī)范。”兼任中國(guó)新經(jīng)濟(jì)研究中心名譽(yù)主席與中國(guó)能源發(fā)展高層論壇名譽(yù)主席的曾培淦昨天在接受本報(bào)采訪時(shí)說(shuō)。
他同時(shí)認(rèn)為，民營(yíng)油企此前受到一些不公正的待遇。此次《反壟斷法》出臺(tái)后，民營(yíng)油企可以尋求一些法律上的援助。
但韓學(xué)功指出，由于在成品油零售行業(yè)的壟斷行為很難界定，因此，即便民營(yíng)油企希望拿起法律武器維護(hù)權(quán)益，也很難掌握有足夠說(shuō)服力的證據(jù)。
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