隨著國家工商總局、發(fā)改委、商務(wù)部“三定”方案的披露，《反壟斷法》執(zhí)法機(jī)構(gòu)的面紗終被揭開。

　　據(jù)最新消息，國務(wù)院批準(zhǔn)的《國家工商行政管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》即俗稱“三定”方案，已批準(zhǔn)國家工商總局成立“反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法局”。由其職能的設(shè)定可以看出，在三部門反壟斷職能分工中，占大頭的國家工商總局，明顯地扛起了反壟斷執(zhí)法的大旗。

　　原反不正當(dāng)競爭執(zhí)法隊(duì)伍將成為反壟斷執(zhí)法的主力

　　按照“三定”方案，國家工商行政管理總局的反壟斷職責(zé)為：負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競爭方面的反壟斷執(zhí)法工作(價格壟斷行為除外)；依法查處不正當(dāng)競爭、商業(yè)賄賂、走私販私等經(jīng)濟(jì)違法行為。

　　根據(jù)上述職責(zé)，設(shè)立“反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法局”。其職能包括：擬訂有關(guān)反壟斷、反不正當(dāng)競爭的具體措施、辦法；承擔(dān)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作；查處市場中的不正當(dāng)競爭、商業(yè)賄賂、走私販私及其他經(jīng)濟(jì)違法案件，督查督辦大案要案和典型案件。

　　據(jù)消息人士介紹，國家發(fā)改委將負(fù)責(zé)《反壟斷法》規(guī)定的“價格壟斷”審查。商務(wù)部負(fù)責(zé)經(jīng)營者集中的審查。

　　這位人士表示，三個部門都將在國務(wù)院反壟斷委員會的協(xié)調(diào)下開展工作。這個安排是行政調(diào)整成本最低的一個方案。

　　反壟斷執(zhí)法按“四化”和“四高”要求厲兵秣馬

　　反壟斷法的實(shí)施，在我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有里程碑的意義。法律的生命在于實(shí)施，而執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍便是這一舉世矚目的法律實(shí)施的重要命脈之一，從相當(dāng)?shù)某潭壬蠜Q定著法律的啟動和運(yùn)轉(zhuǎn)，運(yùn)轉(zhuǎn)的效率，運(yùn)轉(zhuǎn)的方向，達(dá)到的實(shí)效等等。對此，國家工商總局的決策層有足夠的認(rèn)知，并從執(zhí)法理念、工作機(jī)制、工作方法等方面作出了積極的應(yīng)對。

　　“盡管工商行政管理機(jī)關(guān)積累了豐富的競爭執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)，但作為反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)，如何面對新形勢履行新的使命，仍然任重道遠(yuǎn)。”國家工商總局公平交易局局長寧望魯告訴記者，總局局長周伯華提出的推進(jìn)“四化”建設(shè)(制度化、規(guī)范化、程序化、法治化)、按“四高”要求(建設(shè)高素質(zhì)的隊(duì)伍，運(yùn)用高科技的手段，實(shí)現(xiàn)高效能的監(jiān)管，達(dá)到高質(zhì)量的服務(wù))依法履行職責(zé)，正是切中了工商行政管理機(jī)關(guān)反壟斷執(zhí)法的命脈。

　　據(jù)寧望魯介紹，在《反壟斷法》頒布后，公平交易局按照“四化”的理念，依從“四高”的要求，立即研究制定了“關(guān)于做好《反壟斷法》實(shí)施準(zhǔn)備工作意見”，從執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)、宣傳調(diào)研、研究有關(guān)配套規(guī)章或指南、加強(qiáng)國際合作交流等方面提出了具體措施。

　　2007年12月13日至14日，在北京召開的“反壟斷執(zhí)法國際研討會”，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、經(jīng)合組織以及俄羅斯、美國、歐盟、日本、韓國、澳大利亞、德國等國家競爭主管機(jī)關(guān)的專家和官員，全國人大法工委、財經(jīng)委、國務(wù)院法制辦的專家和官員、國內(nèi)反壟斷法專家、基層工商執(zhí)法人員匯聚北京，就反壟斷執(zhí)法相關(guān)問題進(jìn)行專題研究。取得了積極成果。

　　2008年5月28日—6月3日，在深圳舉辦的工商系統(tǒng)反壟斷法第一期培訓(xùn)班，來自全國的工商局公平交易和經(jīng)濟(jì)檢查隊(duì)伍負(fù)責(zé)人及執(zhí)法骨干，就《反壟斷法》基本內(nèi)容、壟斷行為認(rèn)定、調(diào)查和處罰等進(jìn)行了全方位的培訓(xùn)。

　　在上海、江蘇、浙江等地多次召開的反壟斷專題會議上，研討了重點(diǎn)行業(yè)市場競爭狀況及存在的問題，梳理與排查涉嫌壟斷行為案件線索，廣泛研究了有關(guān)辦案程序法律適用以及有關(guān)配套規(guī)章研究起草的意見和建議等。

　　目前，工商總局正在研究制定《關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行〈反壟斷法〉切實(shí)加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法工作的通知》，要求全系統(tǒng)以《反壟斷法》實(shí)施為契機(jī)，提升反壟斷工作制度化、程序化、規(guī)范化、法治化水平，相關(guān)配套規(guī)章的制訂已著手論證、研究；機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍的組建將從組織、人員、素質(zhì)等各方面進(jìn)行充實(shí)，以全面推進(jìn)反壟斷執(zhí)法工作邁上一個新臺階。

　　“我們會以實(shí)際行動譜寫出中國反壟斷執(zhí)法的新篇章。”作為現(xiàn)任公平交易局局長，極可能將擔(dān)任新組建的“反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法局”局長的寧望魯說。(姚芃)