◆每經記者 劉琳 發自北京

　　 7月17日，國家統計局公布了我國上半年財政收入情況。國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長李曉超在發布會上表示，今年上半年，我國財政收入企業實現利潤和城鄉居民兩個收入都保持了較快的增長，特別是上半年財政收入增速又在30%以上。

　　 在上半年通脹率保持高位、經濟增長速度面臨放緩的背景下，我國財政收入為何能保持如此高的增速？這是否意味著下半年我國更有條件實行較為寬松的財政政策？

　　三大原因拉高財政收入

　　 國務院發展研究中心宏觀經濟部專家倪紅日表示，上半年財政收入走高主要有三點原因。

　　 “上半年我國GDP的增速仍保持在一個較高水平，這是財政收入增加的根本基礎。”倪紅日說，“上半年GDP增幅10.4%的數字說明我國的經濟保持了一個穩定、同時又較為快速的增長，建立在經濟發展大背景下的財政收入大幅提高，是值得肯定的。”

　　 此外，計算方法也對財政收入的高速增長起到了一定作用。倪紅日指出，按照一貫的計算方法，財政收入是按市場現價計算的，得到的結果為名義收入，并未計入通貨膨脹、物價上漲的因素。但我國的GDP增幅的計算方法是按可比價格計算的。因此，如果要看財政收入實際的增幅，粗略計算，可以從30%的名義增幅中扣除掉上半年CPI的增長率，即7.9%，因此實際的增幅大約為22%。

　　 而除了以上兩個原因，更加值得注意的一點，是上半年對企業所得稅的匯算清繳，對財政收入的增加做出了較大貢獻。倪紅日表示，我國企業上繳所得稅實行預繳制。在次年年初，各個企業要根據上一年的利潤收入，核算出實際應繳的所得稅總額。國家財政會根據企業預繳的數量，進行多退少補。

　　 2007年，我國經濟增長態勢非常強勁，企業利潤也都普遍大幅提升。由于實行預繳制，企業利潤的增長并沒能體現在2007年的財政收入中。“也就是說，2007年的一部分財政收入通過差額補交，反映在了2008年上半年的財政收入中。”

　　下半年財政支出壓力增加

　　 “我國下半年在治理通脹的同時，必須要注意防范經濟大幅度放緩的危險。”劉桓表示，“后者對經濟造成的危害要甚于前者，因此在繼續緊縮貨幣政策的同時，我國必須要實行具有張力的財政政策。”

　　 因此，從這個角度看，雖然我國的財政收入實現了較高水平的增長，但下半年的財政支出壓力也相應增加。

　　 倪紅日表示，國家對石油、電力等產業的補貼在下半年會繼續保持較大力度。此外，由于出口環境的惡化，導致很多出口型民營企業受到嚴重影響，因此要求政府在下半年提高出口退稅額度的呼聲也日益增強。“如果下半年真的提高了出口退稅，那么這筆支出的90%將由中央財政來承擔。”倪紅日稱，“因此，即使財政收入大幅提高，我們仍然要保持增收節支的原則。”

　　 對此，劉桓表示，如此巨大的財政收入，其使用應該納入明晰的審計體系中，并進行嚴格的財政預算控制。