本報記者 定軍 實習記者 陳茜 劉涌

　　7月17日，國家統計局公布的數據顯示，上半年經濟增幅為10.4%,同比回落1.8個百分點。其中二季度經濟同比增長10.1%，比上季度回落0.5個百分點，同比回落2.5個百分點。

　　經濟增幅出現回落，國家統計局新聞發言人李曉超指出“符合宏觀調控的預期”。他在17日的新聞會上指出，當前經濟增速回落是在結構調整中的回落。雖然東部地區增速出現了回落，但中西部地區增長在加快。

　　與此同時，盡管6月份居民消費價格漲幅為7.1%,比5月份有所下降，但李曉超認為，未來一段時間價格長期在高位運行，所以“還要繼續控制價格的過快上漲，防止通貨膨脹”。為此，下一步仍將保持宏觀經濟政策的穩定性和連續性，進一步增強宏觀調控的預見性、針對性和靈活性，努力促進國民經濟又好又快發展。

　　對于目前的形勢，到底應該如何看待，7月16日，國務院發展研究中心研究員李佐軍、中國社科院經濟所宏觀室主任張曉晶接受了本報的專訪。

　　下半年還面臨通脹風險

　　《21世紀》：按照目前的經濟數據和經濟運行情況，是否可定義為不再過熱？

　　李佐軍：經濟是否過熱單憑一兩個月無法判斷，影響CPI的深層因素的變化不是短期內就可以看出的。

　　目前有兩個現實存在的因素，一方面，國際性的CPI上漲愈演愈烈；另一方面，國內成本上升的因素多少還在維持，如土地、勞動力、原材料、能源、環保等生產要素都維持在較高的價位。眼前的CPI的下降，宏觀調控起著直接的作用。

　　現在應該做的，一是要繼續觀察，二是要把握好宏觀調控的力度。

　　張曉晶：下半年還會面臨通脹的風險。通脹風險主要來自三個方面：國際方面，全球正處于一個調整期，原材料市場價格上漲還會持續；國內的情況來看，國內的市場化改革使得生產成本出現了一定程度的上漲；再有就是前幾年的高速增長所導致的總需求過旺，包括投資、市場和信貸需求過旺，雖有緩解，但仍然對通脹起到一定的推動作用。

　　抑通脹不會導致經濟大幅下滑

　　《21世紀》：為什么目前控制物價增長比保增長更加重要？

　　李佐軍：控制物價增長比保增長更加重要，這一點非常正確。最核心的原因在于，2001年以來，經濟以高于10%的速度高增長。過度緊繃的狀態給資源和環境帶來了很大的壓力。這是不合適的。

　　現在我們需要讓經濟增長速度適當下降。通過抑制物價、抑制通貨膨脹，回歸到經濟潛在增長率水平上。盡管這種“下滑”要付出一定的代價。

　　張曉晶：短期內最大的風險還是通脹，在宏觀經濟沒有下滑的前提下，短期內控制通脹是應該的。但從長遠來看，我們的首要任務還是保持經濟增長，可能短期的通脹對于長遠的經濟增長是不可避免的。

　　《21世紀》：控制通脹會不會導致經濟繼續下滑，經濟是否有大幅下行的風險？

　　李佐軍：總的感覺不會像2008年上半年那樣走得那么高，但仍然會保持一個高位波動，同時大幅下滑的可能性也不大。

　　張曉晶：經濟下行的風險肯定是有，但是從目前的宏觀經濟基本面上還看不到這種趨勢。

　　《21世紀》：從2007年的節能減排結果來看，有一定的成績，但仍不理想，目前經濟方式仍增長粗放？

　　李佐軍：從根本上來說，現在是從粗放型經濟向集約型經濟轉型過程中，但這個轉型面臨很多的困難和挑戰，離“十一五”規劃的目標還有一定距離。這需要全社會的關注，加上政府出臺強有力的措施，以促進實現“十一五”規劃的目標。

　　張曉晶：從總體上來判斷，經濟增長方式很難在這么短時間內發生改變。當然，肯定是取得了一些成績，但目前應該還是粗放式增長；轉變增長方式是一個比較長期的過程，關鍵還是制度上的建設。

　　從緊貨幣政策仍需持續

　　《21世紀》：從緊的貨幣政策是否還需要持續，有人說中小企業受影響很大？是否需要再加息？

　　李佐軍：從緊的貨幣政策持續與否，取決于通貨膨脹是否抑制住了。如果有一天通貨膨脹被抑制住了，物價回到了正常的水平，那么從緊的貨幣政策就可以放松。

　　從緊的貨幣政策中，“加息”是一把“雙刃劍”。一方面，加息目的在于控制物價，另一方面，加息勢必對企業發展帶來壓力、產生負面影響。

　　因此在考慮是否再“加息”的問題時，政策決策部門需要“兩害之中取其輕，兩利之中取其重”，充分權衡利弊，進而做出決定。畢竟“加息”涉及企業經濟發展、人民幣等很多方面的問題。

　　現在“外資熱錢”通過各種渠道進入中國，可謂無孔不入，國家采取了一些措施，并取得了一些成效，但仍需要多方努力。我們需要防止“快進快出”的情況出現，對一些流動性比較強的行業，如房地產、股市，尤其需要加以控制。

　　張曉晶：目前還應該維持從緊的貨幣政策，盡管可能影響到一些中小企業，但如果這個影響只是局限于局部個別企業，而宏觀層面沒有太大影響的話，短期內沒有必要修改貨幣政策。對于一些受到影響的中小企業，可以采用比如小額貸款等其它一些方式，來解決困難。

　　此外，我也比較支持提高銀行存款準備金率，這可以對沖外部流動性過剩的問題。至于加息，短期內沒有必要再調整，這也可以稱為“隱而不發”吧！

　　《21世紀》：財政政策是否可以發揮有效的作用，比如減稅？比如紡織行業提高出口退稅率？

　　李佐軍：財政政策能夠發揮有效作用，只是比貨幣政策見效要緩慢一些。

　　我們不妨把穩健的財政政策稍微做些調整，比如變得較為積極些。一種途徑是減稅，通過稅收等對企業或居民的主體分配變化來發揮作用。同時，增加對社會公共財政(科教文衛)方面的支出比例，這是切實可行的第二種途徑。

　　張曉晶：財政政策可做一些結構性的調整，比如通過結構性的減稅來降低企業成本等等。

　　提到出口退稅，我國目前的一些行業是存在產能過剩的問題，對于一些行業，沒有必要再實行出口退稅的政策，只有這樣才能建立起優勝劣汰的產業清潔機制。

　　《21世紀》：成品油價格是否需要繼續上調？繼續推高物價怎么辦？下一步怎么調控？

　　李佐軍：目前我國成品油價格嚴重與國際油價不相符合。如果不上調成品油價，市場需求得不到抑制，國家財政補貼負擔過重、企業和老百姓用油浪費等現象得不到控制。

　　現在很多煉油廠，生產缺乏積極性，導致油荒，排隊買油。這是一個惡性循環。

　　事情的另一面是，成品油價格繼續上調，必然導致物價上漲。所以雖然成品油價格應該而且需要上調，但漲到什么程度，這又是一個需要權衡各方面利弊的命題。

　　當前來說，政策的組合是多方面的。從貨幣政策的角度來說，該提高利息就提高利息，該控制信貸就控制信貸。調控的力度、時機的把握都非常重要。

　　對于財政政策，我們可以采取優化財政支出結構向公共財政轉型的方式進行。

　　張曉晶：如果下半年的通脹壓力有所緩解，油價、電價在一個可以容忍的限度內的話，是應該繼續上調的。但是，這種價格調整必須控制在不加劇通脹壓力的限度內，所以可能也只是微小幅度的調整。

　　我國今年在消費層面沒有遇到太大的問題，下一步主要還應該是在供給層面采取一定的措施，比如提高對企業的激勵，結構性減稅，減低生產成本；再比如，油價、糧價的改革應該與市場機制相結合等等。