十五字政策建言

　　夏斌表示，如果將GDP增長9%~10%與CPI上升7%~8%的組合定為今年宏觀經濟的目標，當前的要務便是國內相關部門的政策協調。他建議，下半年的調控思路應是：緊貨幣、穩匯率、調價格、松財政、補窮人。

　　緊貨幣。夏斌強調，面對外匯儲備的不斷增長和物價上行壓力，“從緊的貨幣政策絕對不能變，市場、企業也不要對貨幣政策放松抱有不切實際的幻想。”但他提出，從緊也要有限度，應盡可能確保GDP增長9%。

　　他提出，當前應注意兩點：一是貨幣供應量與貸款指標的名義值與實際值問題。“在今年物價不斷上漲的情況下，一定要講實際貸款。”他說，今年1~5月PPI上升7.4%，如果將同期貸款增長16.22%減去PPI上升7.4%，實際貸款僅增長8.82%，比去年同期下降幅度約達33%，“這就是為什么當前貸款增長絕對額不算太低而中小企業資金普遍吃緊的原因，央行一定要關注這個問題”。

　　穩匯率。來自中國外匯交易中心的最新數據顯示，7月15日人民幣兌美元匯率中間價報6.8230，再創匯改以來新高。這也是進入2008年以來，人民幣兌美元匯率創出的第55個新高。夏斌分析說，2005年7月以來人民幣已累計升值近20%，減少部分行業出口過快的效應已經凸顯，“經濟下滑過快的負面影響開始出現。”夏斌稱，人民幣短期內升值對抑制輸入性物價上漲作用有限，更重要的是，“加重了我們對熱錢的擔憂。”

　　“為什么熱錢這么多？這和我們的匯率升值方式有關。”夏斌分析說，中國的匯率升值是持續單邊升值，這就給全球市場、國內市場一個明確信號——人民幣還要升值。

　　因此，夏斌認為當前匯率調整的重點與目標，不應是追求匯率水平充分的市場化，而是要盡快打破市場上夸大的升值預期，“一定要把它打破”。要在較短的時間內將匯率調整到內定的一定水平，然后保持一段時期的相對穩定。在穩住匯率的同時，國家有關部門要加大外匯管理力度，抓緊改善管理制度與技術，對市場形成威懾力量。

　　調價格。夏斌認為，如果我國將物價一步調控到位并控制在較低水平，不僅是中國經濟承受不了，世界經濟也承受不了。他建議，中國要制定3年左右的規劃，逐年分攤調價與漲價的壓力。應結合GDP增長情況，考慮將近三年的物價水平維持在一個較穩定的相對較高水平，并低于人均GDP的增長水平。

　　松財政。“面對從緊貨幣政策壓力，為防止經濟下滑過快，財政政策應該是積極的，而不是穩健的。”夏斌說，上半年一系列宏觀經濟指標出現下行，中國財政收入增長指標仍名列世界前茅，意味著我國政府在壓物價、保增長方面仍有相當實力與余地。財政應繼續加大對“三農”、社會保障、自主創新、節能減排等方面的財政投入，并對企業這一輪成本壓力給以減稅支持；此外，政府部門應帶頭緊縮需求。如果7、8月份經濟增長下滑過快，還可以發行赤字國債以刺激國內需求。

　　補窮人。夏斌提出，在物價逐步調整的過程中，應繼續提高對低收入群體的補貼，同時鼓勵財力充裕的地方政府，增加對低收入群體的補貼和提高最低生活保障線。進一步調高個人所得稅起征點，變相進行物價補貼，穩定物價預期，擴大消費與內需。

　　夏斌最后強調，上述政策措施任何單獨一項都無法解決當前中國經濟的問題，“主要取決于各項政策的協調效應。”