□ 本報(bào)記者 閆立良

　　最近社科院出臺(tái)報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)熱錢高達(dá)1.75萬億美元，相當(dāng)于2008年3月底中國(guó)外匯儲(chǔ)備存量的104%，引起業(yè)界嘩然。中國(guó)對(duì)熱錢涌入的危機(jī)感正在加強(qiáng)，對(duì)其研究、稽查及防范也正在成為相關(guān)部門的重要工作。

　　外管局、商務(wù)部、海關(guān)總署7月2日晚聯(lián)合頒布了《出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查辦法》。辦法出臺(tái)后，外管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，加強(qiáng)預(yù)收貨款與未來實(shí)際出口的跟蹤監(jiān)管，可防止無真實(shí)貿(mào)易背景的資金借用貿(mào)易渠道流入境內(nèi)投機(jī)獲利。但幾個(gè)部門聯(lián)合推出的核查辦法設(shè)定了一個(gè)過渡期，目前外管局的一項(xiàng)重要工作就是把辦法盡量落實(shí)。

　　出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查、出口預(yù)收貨款和延期付款登記的實(shí)施，將進(jìn)一步完善貨物貿(mào)易外匯管理真實(shí)性審核手段，有利于改善我國(guó)對(duì)外貿(mào)易環(huán)境，規(guī)范貨物貿(mào)易項(xiàng)下外匯資金流入和流出，解決出口與其收結(jié)匯背離的問題，有利于促進(jìn)我國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，防范國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　熱錢流入雖然不能完全助長(zhǎng)本國(guó)資產(chǎn)價(jià)格，但是，熱錢的大規(guī)模流出對(duì)于一個(gè)國(guó)家的資本市場(chǎng)，乃至于一國(guó)的金融體系和金融秩序確實(shí)有致命打擊。上個(gè)世紀(jì)末爆發(fā)的東南亞金融危機(jī)和目前越南的危機(jī)都清楚地說明了這一點(diǎn)。

　　央行日前發(fā)布的《中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告(2008)》也認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)金融改革發(fā)展正面臨新的形勢(shì)，存在一些影響金融穩(wěn)定的國(guó)際國(guó)內(nèi)因素，“改善國(guó)際收支狀況，建立健全跨境資本流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制”被認(rèn)為是需要重點(diǎn)關(guān)注的九個(gè)風(fēng)險(xiǎn)之一。

　　國(guó)際熱錢加快流入中國(guó)的根本目的可以概括為兩個(gè)方面：一是規(guī)避發(fā)達(dá)國(guó)家由于次債危機(jī)引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)；二是在人民幣升值的預(yù)期下(預(yù)計(jì)2008年人民幣升值10%左右)，對(duì)人民幣進(jìn)行套匯、套利的利益驅(qū)動(dòng)。既然是熱錢，它就不可能在中國(guó)停留的時(shí)間太久。可以通過國(guó)家外匯儲(chǔ)備、貿(mào)易順差、FDI和金融項(xiàng)目的變動(dòng)來分析熱錢流入的數(shù)量，但是對(duì)于每個(gè)時(shí)期熱錢流出的規(guī)模很難把握，因此，必須對(duì)于熱錢流出必須保持更高的警惕。

　　國(guó)際熱錢的頻繁、大量進(jìn)出對(duì)于一個(gè)國(guó)家的金融安全和金融穩(wěn)定危害極大。國(guó)務(wù)院副總理王岐山在2008年陸家嘴論壇指出，國(guó)家今后將強(qiáng)化對(duì)跨境資本流動(dòng)的監(jiān)管，也就是加強(qiáng)對(duì)熱錢的監(jiān)管。齊魯證券在6月發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為，國(guó)家下一步必須采取切實(shí)可行的嚴(yán)厲措施，加強(qiáng)跨境資本流動(dòng)的監(jiān)管，決不可讓熱錢在中國(guó)來去自由，把中國(guó)當(dāng)成攫取暴利的提款機(jī)。

　　央行貨幣政策分析小組認(rèn)為，解決外匯大量流入問題必須放在促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡的大框架下，從治理內(nèi)部經(jīng)濟(jì)失衡著手。一方面從制度上建立資本雙向合理流動(dòng)的框架。當(dāng)前仍要繼續(xù)堅(jiān)持均衡管理的思路，在適度加強(qiáng)對(duì)資本流入和結(jié)匯管理的同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，拓寬資本流出渠道；切實(shí)改進(jìn)服務(wù)，積極促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化。另一方面，要立足于國(guó)民整體福利和有利于建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的角度來權(quán)衡和選擇人民幣匯率等各項(xiàng)政策。繼續(xù)按照主動(dòng)性、可控性、漸進(jìn)性的原則，完善有管理的浮動(dòng)匯率制度，增加人民幣匯率彈性，更多發(fā)揮匯率等價(jià)格手段的基礎(chǔ)性作用。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外貿(mào)增長(zhǎng)方式，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，著力提高利用外資質(zhì)量。

　　作為主管部門，外管局現(xiàn)在嚴(yán)堵熱錢的決心很大，除剛剛出臺(tái)的出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查辦法外，外管局此前曾要求嚴(yán)查8類賬戶。央行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)胡曉煉日前在大連、蘇州、武漢等地調(diào)研時(shí)指出，要采取措施加強(qiáng)跨境資本流動(dòng)管理。

　　就記者看來，中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所博士張明對(duì)熱錢流入要采取四個(gè)方面措施倒很現(xiàn)實(shí)：第一，針對(duì)通過貿(mào)易方面流入的熱錢，外管局應(yīng)該加強(qiáng)和海關(guān)的數(shù)據(jù)共享和合作，甄別出一些轉(zhuǎn)移定價(jià)或虛假貿(mào)易。第二，外管局和商業(yè)銀行加強(qiáng)交流，可以甄別出通過FDI流入的熱錢。第三，加強(qiáng)對(duì)短期外債的檢測(cè)，因?yàn)槎唐谕鈧�也是熱錢流入的渠道。第四，要加強(qiáng)對(duì)地下錢莊的打擊力度。