本報記者 高永玨

　　國務院發展研究中心的專家指出，如果資源稅上調1 O%，煤炭的上漲幅度會高達20～1OO元／噸，這對于目前一直維持高位的C P I來說壓力過大，而且會傳導至下游，加上人民幣升值和國際油價居高不下，對于制造業來說也是重大打擊，因此，1 O%的漲幅可能性不大。

　　國家稅務總局相關負責人在接受《第一財經日報》采訪時透露，煤炭資源稅年內肯定要調整，目前方案已經上報國務院，等待批準。“方案原來定的，從量改為從價計征。”該負貴人同時表示。

　　而據新華社報道，財政部經濟建設司副司長曾曉安8日在接受中國政府網專訪時明確表示，國家將結合當前形勢，不斷完善燃油稅的改革方案，擇機開征燃油稅。

　　關于資源稅，去年十屆全國人大財經委就曾建議，逐步將水資源納入資源稅征稅范圍，對原油、天然氣和煤炭資源稅的計稅依據由從量計征改為從價計征。研究對廢氣、污水、固體廢物等征收環境稅的問題。

　　當前資源稅的征收，主要沿用1993年12月25日國務院發布的《中華人民共和國資源稅暫行條例》，其中規定煤炭資源稅稅額幅度為0.3-5元/噸，納稅人開采或者生產應稅產品銷售的，以銷售數量為課稅數量，納稅人開采或者生產應稅產品自用的，以自用數量為課稅數量。

　　目前，中煤能源是2.5-8.0元／噸，其中，焦煤是8元／噸，普通原煤是最低2.5元／噸。

　　十多年間，煤炭資源稅只是在個別省市作了調整，如2006年5月1日河南、安徽和寧夏等省市對煤炭資源稅額標準進行調整；去年4月1日起陜西、江蘇、江西和黑龍江四個省的煤炭資源稅也開始上調。

　　“現行的煤炭資源稅稅額幅度小，稅收定額低，不能有效調節收人·也不能體聊煤炭開采的社會成本以及補償機制。”國務院發展研究中心社會發展研究部的一位專家表示， “能夠觸動煤炭生產核心的真正的煤炭資源稅改革還沒有開始。”

　　上周，一則“資源稅改革方案周末將出臺”的市場傳言令煤炭股大幅下挫，在這個傳言中。包括征收方式由從量征收改為從價征收；同時征收標準會適當提高，有可能按照銷售收入10%計征。

　　西南證券的行業分析師徐哲也認為，資源稅征收比例提高玫策立即出臺的可能性不太大，即使出臺，調整的幅度也不會很高。

　　“如果上調5%，那么噸煤征收標準會從原來較為普遍的2-8元/噸，上調至10--50元／噸，征收金額已經是大幅上漲。”徐哲同時認為。

　　“如果目前資源稅上調10%，煤炭的上漲幅度會高達20-100元/噸，這對于目前一直維持高位的CPI來說壓力過大，’而且已經市場化的煤炭成本會轉移到下游，再加上目前人民幣升值和國際原油價格居高不下，對于制造業來說是一個重大打擊，因此，10%的漲幅可能性不大。”上述國務院發展研究中心社會發展研究部的專家同時表示。

　　去年3月份，山西開始征收煤炭可持續發展基金。去年11月20 日，山西省政府對外公布了《山西省礦山恢復治理保證金提取使用管理辦法(試行)》。按照這一規定，在山西境內從事煤炭開采的各類企業，今后都需要繳納礦山恢復治理保證金，標準為每噸原煤10元，按月提取。

　　同日， 仙西省煤礦轉產發展資金提取使用管理辦法(試行》公布，今后在山西境內從事煤炭開采的各類企業，需從成本中提取轉產發展基金，提取標準為每噸原煤5元。

　　“現在煤炭企業對于上調煤炭資源稅的做法還是比較理解，但是由于煤炭價格已經市場化了，再加上一些資本的投機囤積行為，煤炭在未來一段時間仍然是人們關注的焦點。”中國煤炭工業協會的相關負責人在接受采訪時表示。