植入“災備管理”概念 提高全社會抗災能力

　　本報訊(記者江俊 北京報道)7月6日，由中國災害防御協會、清華大學中國與世界經濟研究中心、中國信息安全測評中心、萬國數據服務有限公司聯合舉辦的“中國災備管理戰略國際研討會”在清華大學舉行，就汶川特大地震后如何重建等問題進行探討。其中，災后安置、校舍建筑質量成為中外專家們關注的熱點。

　　○觀點

　　災后安置 應異地分散就業轉型

　　國務院發展研究中心副主任劉世錦對災后安置過程中存在的一些問題，提出“異地分散就業轉型安置”，即鼓勵已經外出務工的受災群眾穩定地在外務工，幫助有條件外出的受災群眾外出務工。“政策隨身走，人到哪里就業政策就落實到哪里”，在供求雙方自愿的基礎上簽訂較長期限的就業合同，通過特定配套政策，使一定數量的災區外出務工者及其家庭，在居住、教育、醫療、社保和戶籍等方面初步實現由農民到城市居民的身份轉變。隨著務工者及其家庭逐步融入就業所在地的經濟社會生活，最終實現有效、穩定和可持續的安置目標。

　　○里程碑

　　首次植入“災備管理”概念

　　此次會議具有里程碑意義的是，會議第一次在中文話語體系中植入了“災備管理”概念。有關專家指出，從管理學的意義上重新定義災備，不僅有重要的學術研究前景，也對我國提高防災抗災能力具有重要意義，全程一體化災備管理的理念將成為中國防災救災領域的重要改革思路。

　　○名詞解釋

　　何謂“災備”？ 災備就是備災，主要是指事前的防災減災，即針對災難的預防、消減與準備的組織活動。聯合國提出，2006年-2007年的減災戰略主題是“減災始于學校”，其核心有兩點，一是提高學校建筑物本身的安全性能，二是把減災演練納入學校教育課程或活動中，在孩子身上培育防災抗災文化，對于提高整個社會的抗災能力，有事半功倍的效果。