財政部、匯金各半國開行股權(quán)分布明晰

　　李利明 胡蓉萍

　　國家開發(fā)銀行股份有限公司或在7月掛牌。這意味著國家開發(fā)銀行(下簡稱“國開行”)即將告別“開發(fā)性金融機構(gòu)”的稱謂，變身為以中長期信貸為主的商業(yè)銀行。

　　國開行相關(guān)人士向本報表示，國家開發(fā)銀行股份有限公司董事會成員將有15到18名，來自國開行的人員將不超過5個，其他成員將來自證監(jiān)會、銀監(jiān)會、人民銀行、財政部、審計署等部門。

　　知情人士透露，國開行的股權(quán)結(jié)構(gòu)和股改之初的工行相同，財政部和匯金公司各占50%的股份。

　　爭議

　　自從去年年底匯金公司以200億美元注資國開行之后，其具體的改革方案廣受外界關(guān)注，直到今年，國開行的改革方向才最終明確。

　　自從去年初的全國金融工作會議上提出國開行將進行商業(yè)化改革以來，作為政策性銀行的國開行如何改革就成為業(yè)界關(guān)注的重點。

　　此次會議確定的國開行改革思路是：“全面推行商業(yè)化運作，自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險、自負盈虧，主要從事中長期業(yè)務(wù)。”按照這個思路，國開行改革方案的主要設(shè)計者央行，提出了把國開行改革為主要從事中長期信貸業(yè)務(wù)的商業(yè)性金融機構(gòu)。

　　知情人透露，對央行的方案，國開行改革的相關(guān)參與方，表示了不同意見。過去幾年來，國開行一直提出要建設(shè)一流的開發(fā)性金融機構(gòu)，其參照系就是德國復(fù)興信貸銀行(KFW)，歐洲最大的開發(fā)性金融機構(gòu)，認為這是當前條件下國開行改革的方向所在。

　　作為國開行的唯一出資人——財政部認為，國開行或者是商業(yè)銀行，或者是政策性銀行，兩者中間沒有折衷。

　　銀監(jiān)會的立場與財政部一致，堅決認為國開行的定位應(yīng)該明確。

　　據(jù)悉，在財政部和銀監(jiān)會兩者與央行的意見相持不下的情況下，“官司”最后打到了國務(wù)院。最終裁定國開行改革方向就是商業(yè)銀行。

　　但成為商業(yè)銀行之后，國開行也不是“全牌照”的商業(yè)銀行，在央行制定的方案中，建議國開行主要從事中長期信貸業(yè)務(wù)。

　　銀監(jiān)會一位官員告訴本報，國開行向銀監(jiān)會申請開辦零售業(yè)務(wù)至少在短期之內(nèi)不會批準。一位接近國開行高層的人士告訴記者，國開行雖然對于從事零售業(yè)務(wù)表現(xiàn)出濃厚的興趣，但是其高層也意識到開展零售業(yè)務(wù)的難度，在網(wǎng)點建設(shè)、人員增加和培訓(xùn)等方面都有很高的要求，并非短期之功。

　　來源：經(jīng)濟觀察報網(wǎng)