當地時間６月１７日，中美第四次戰略經濟對話在美國馬里蘭州的安納波利斯開幕。美國財政部長保爾森及中國國務院副總理王岐山分別作為布什總統和胡錦濤主席的特別代表共同主持。在開幕式上，美國財長保爾森強調了自由貿易、競爭與開放經濟的重要性。此外，與會者而認為，中美兩國在能源及環境保護方面有進一步加強合作的必要。

　　□高坡 編譯

　　金融政策仍是當前重頭戲

　　 保爾森在開幕辭中稱，此次對話將圍繞如何應對短期挑戰、以及支撐兩國經濟可持續發展的長期基本面因素展開。保爾森并沒有像以往那樣呼吁中國政府允許人民幣加速升值。相反他表示，他將同中國官員討論如下問題：開放、且具有競爭性的金融市場（包括外匯市場）為何在市場動蕩之際更具彈性、為何在推動經濟均衡增長方面更具活力與效率。保爾森還稱，其他關鍵的長期問題還包括自由貿易和投資，以及如何應對貿易保護主義措施。

　　 保爾森說，他將努力推進中美之間的自由貿易、中國市場開放以及貨幣市場靈活化的發展，以保持中美之間經濟的平衡增長。保爾森認為，美國與中國在加強兩國經濟關聯方面已經取得了積極成果，盡管此前中美就人民幣匯率以及貿易不平衡等問題有過激烈的爭吵。他說：“雙邊關系正沿著積極的方向發展，一般來說，中美之間的經濟關系是非常復雜的，然而這種復雜性并沒有阻礙我們兩國建立雙方互相信任的基礎�！�

　　 在此次會談之前，中美之間在人民幣匯率問題上的分歧稍稍有所緩解，原因在于近期人民幣漲勢強勁。

　　 中國國務院副總理王岐山說，他認為兩國在一些有爭議的議題上已經取得了很大的進展，比如關于中國人民幣匯率，以及中美貿易差等問題。此外，王岐山說，希望美方對中國所采取的必要的改革措施保持耐心。“解決問題需要時間，我們應該考慮到中國的實際情況，中國的經濟發展現狀以及中國應對變革的能力等因素。”

　　 王岐山說，中美兩國應該避免“將經濟問題復雜化、政治化”傾向。中國政府對美國國會的一系列有關督促中國加快人民幣升值步伐否則將遭受美方經濟懲罰的議案表示嚴重關切。王岐山說：“我們的雙邊合作是不可逆轉、不能阻止的，中美兩國互相需要�！�

　　 布什政府希望中國能夠向外國銀行及金融機構開放金融市場。去年爆發的美國次貸危機讓中國也蒙受了巨大損失。王岐山說，中國希望借此機會“進一步就美國次貸危機及其影響進行探討”。

　　能源領域的合作迫在眉睫

　　 保爾森強調：“作為世界上最大的兩個石油進口國，中美兩國都面臨著不斷增長的能源需求所帶來的挑戰。”保爾森說，面對不斷增長的石油需求及原油價格，中美兩國加強能源領域的合作十分緊迫。

　　 他說：“在避免全球石油供應中斷、提高能源效率、推進全球能源市場效率與透明度以保障所有石油進口國利益，擴大替代能源產品的獲得與使用等問題上，雙方都擁有廣泛深入的共同利益�！�

　　 此外，今年上半年兩國都面臨著不斷的通脹威脅，而這種危機的根源就在于美國金融及房地產領域所爆發的問題，以及世界范圍內不斷飆升的食品及能源價格。

　　 中美第四次戰略經濟對話有望在能源及環境領域內達成一致。中美兩國既是世界上最大的兩個石油進口國，也是世界上最大的兩個污染物排放國。節能減排，既是應對能源價格上漲的需要，也是面對世界上對兩國環境領域的指責所必須做出的姿態。保爾森透露說，此次會談結束的時候，雙方有望達成一項加強１０年能源領域合作的協議框架。

　　 昨日，布什政府的一位高級官員說，中美戰略經濟對話將達成一項雙邊投資協議，這是兩日對話議程中重要的一個環節。該協議將為中美之間直接投資設立具體的條款。這位官員稱，雙方已經就此問題進行了１７個月的談判，他說：“我們認為，我們已經處在了一個很好的時機來與中國共同磋商、具有高標準高級別象征意義的協議�！�

　　未來更多的問題有待商討

　　 保爾森希望兩天的戰略經濟對話能夠取得足夠多的成果，以便更有力地說服下屆美國政府能夠將保爾森本人所倡導并發起的中美戰略經濟對話繼續下去。保爾森強調說，中美戰略經濟對話對世界經濟非常重要，盡管目前來看所取得的成就并不高。他說：“美國與中國并不總是在經濟問題上會達成一致意見。有時候我們之間的分歧非常大，但是我們仍然要繼續對話�！�

　　 但是很明顯，此次對話不可能在所有問題上達成協議。在一些問題上，雙方的分歧依然存在甚至巨大，如美國對中國經濟改革的步伐緩慢感到不滿，而中國對美國國內日益增長的貿易保護主義論調十分關切。

　　 中美戰略經濟對話并沒有對美國的經濟形勢產生重大影響。去年全年美國對中國的貿易逆差為２５６２億美元，是美國有史以來對單一國家的最大貿易逆差額。自從２００６年７月以來，中國政府已經推動人民幣對美元上漲了２０％左右，美國的企業家們認為人民幣升值的幅度依然不夠，使得美國的產品相對于中國來說完全處于價格劣勢。

　　 那些認為雙邊會談有助于雙邊經濟的企業集團認為，如果中國政府想說服下屆美國政府將戰略經濟對話繼續下去的話，那么最好在本次會談上取得一些令人矚目的成果。但也有一些中國問題專家說，中國的決策者們可能會抱有觀望的態度，因為他們會覺得對一個行將謝幕的政府做出太多經濟讓步是不劃算的，還不如期待與下屆政府直接對話。

　　 兩位前克林頓政府的官員巴爾舍夫斯基和坎托爾今天就中美戰略經濟對話發表看法時聲稱，這樣的對話是不實用的，沒有效力的。

　　 坎托爾在參加北京的一個研討會時說：“你不能把１６個人關在一間屋子里來討論一個議程，這樣做不現實�！彼�建議應該精簡模式，以小規模的會談集中于焦點問題。而巴爾舍夫斯基更加尖銳地稱，美國“根本就不知道自己想要干嗎”。

　　目前中國最關心通脹問題

　　 除了保爾森與王岐山的對話之外，會談期間還將進行的是美聯儲主席伯南克與中國人民銀行行長周小川之間的會談。

　　 昨天，周小川在會上接受記者采訪時表示，通貨膨脹依然是央行最關心的問題。周小川說，雖然中國經濟放緩，但中國央行仍需防止經濟過熱，防止物價壓力上升轉變為全面通貨膨脹。他說，對中國央行而言，這是目前最重要的事情。周小川說，對話提到了人民幣兌美元匯率問題，但對該問題的討論不多。

　　 此外，當地時間周二，周小川在接受采訪時警告說，美元持續走軟是推高油價以及其他商品價格的主要因素，同時是造成部分發展中國家股市震蕩以及經濟陣痛的主要原因。

　　 周小川在與美聯儲主席伯南克進行會晤后對記者說：“疲軟的美元將不可避免地導致初級商品的價格上漲，包括原油，而這部分產品的價格上漲將是十分劇烈的�！敝苄〈ㄕJ為商品價格的上漲同樣是造成中國貨幣政策壓力不斷增加的重要因素，進而推動了中國的通貨膨脹。他說：“很多發展中國家都在經歷著通貨膨脹帶來的陣痛�！�

　　次貸危機給中國上了一課

　　 周小川在一個記者招待會上表示，美國一向是中國學習如何管理經濟的典范，但現在中國注目的是美國犯了何種錯誤引發次貸危機。他稱，美國的經歷給中國上了一課。

　　 周小川稱，此次戰略經濟對話中美元疲軟不會成為專門議題，但雙方就匯率在保持市場穩定中擔任的角色進行了討論。此言明顯暗示中國將延續其一直以來的立場，不會允許人民幣大幅升值，以免引發市場混亂。

　　 美國財政部特使艾倫·赫默爾（Ａｌａｎ Ｈｏｌｍｅｒ）在另外一個記者招待會上回應稱，美國的經濟危機不應成為北京阻止海外參與者進入中國市場的理由，因為這么做會傷害到中國自身。他稱：“美國的經濟發展有很多可供借鑒的地方，但如果中國借此放慢金融領域自由化的步伐，代價將十分慘重。”

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　　中國向海外投行重開國內資本市場

　　 在經歷了兩年的停頓之后，中國監管部門重新對外開啟國內資本市場的大門，允許海外投資銀行在華設立合資公司并擴大在華業務。

　　 金融話題是本次中美戰略經濟論壇的重要議題之一，預計美國各大銀行會游說美國政府在此輪會談中敦促中國對外開放資本市場。據一位知情人士稱，中美戰略經濟對話會對中國資本市場的對外開放產生一定影響，獲準進軍中國市場的外國公司不會只限于歐洲企業而不包括美國企業；瑞士信貸上周末獲準在華成立合資公司，另外，里昂證券亞太區市場旗下的合資公司也已獲得許可將業務擴展到股票承銷之外的領域。

　　 這一切都表明中國政府已重新對外開放國內資本市場，而且短期內這一計劃不大可能被叫停。觀察人士表示，很快會有更多的外國投行相繼獲準進軍中國資本市場，美國投行很可能也位列其中。

　　 據知情人士稱，花旗集團和摩根斯坦利等美國投行早已擁有潛在合作伙伴，而美林公司、雷曼兄弟控股和摩根大通等公司與中國國內經紀公司的合作談判已進入尾聲，目前正等待監管部門批準其在中國組建和運營合資公司。

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