于穎

　　中國有句老話：蜀道難，難于上青天。因此，山區組織救援時，首先應該想到的是先空投通訊兵、救援部隊、醫生及相應的器材，在筆者的記憶里，大量使用空降兵抗震救災尚屬首次，反應也比較快，這已是一個很大的跨越。

　　5月12日14時28分，四川汶川發生7.8級大地震，遠在1600公里之外的北京，亦有明顯震感，大樓搖晃很大，筆者與同事被迫從大樓十層辦公處沿消防梯走到大街上。

　　15時55分左右，新華社發出快訊，胡錦濤總書記做出重要指示，要求盡快搶救傷員，保證災區人民生命安全。下午5點，本刊記者致電民政部詢問救災準備情況時，被告知民政部長已隨溫家寶總理乘機前往災區。

　　中央領導對此次地震的迅速反應，幾乎讓所有國民感到滿意，一個善于學習，及時改進，辦事高效的政府形象由此樹立起來。與非典時期有關部門瞞報、年初冰雪災害時跨省區跨部門協調不力相比，中央對此次強烈地震則體現了迅速反應，高度重視，組織得力，措施得當，手段多樣，這不僅僅體現了一國政府的應急能力、綜合國力，更多地體現了對生命的尊重，對災區人民生存權利的保障。

　　眾所周知，震后頭三天是救援的黃金期，早一分鐘投入，就會多救出幾個被困人員，就會多挽救幾條生命。像離地表如此之近的大地震，僅靠四川一省的力量，不可能展開充分有效的救助。在得知震情及傷亡情況時，中央連續召開常委會、中央軍委成立抗震救災指揮小組、各部委紛紛啟動應急方案，使調動救援部隊，調撥救災物資進入高速直通狀態。事實證明，近10萬大軍開赴災區，水陸空并進是十分必要的。在不到兩天的時間，救援部隊進入幾乎所有的重災縣，建立與外界的聯絡，組織救助與自救，效果十分顯著。

　　中國在進步，這是不爭的事實。1976年唐山大地震，北京震感強烈，那時的中央政府只知道北京附近發生了大地震，但根本不知道震中在哪里，只能派出人馬從北京出發，向東南西北四個方向搜索尋找震源。尚處文革后期的中國，不僅封鎖地震消息，甚至不遵循國際慣例，拒絕外援。

　　此次汶川地震，政府信任人民，災民更信任政府。中國乃至全球媒體向大眾及時傳遞信息，播報國家領導人的高度重視，救援的進展情況，全國人民、海外華人華僑及世界各國對災區人民的關心與關愛和幫助，乃至于救援中所遇到的實際困難和問題，也極大地穩定了災民的情緒，避免發生大災之后可能造成的大亂，使救援與自救工作有序進行，最大可能地減少了傷亡。

　　就在不久前亞洲發生了另一場災難，強熱帶風暴襲擊緬甸。據該國媒體報道，死亡人數逾三萬多人，另有兩萬多人下落不明。我們沒有辦法將這兩大自然災害做出技術方面的類比，但從各國媒體對兩國災情及組織救援方面的報道可見，評價差別很大。即使與新奧爾良市遭遇颶風襲擊時美國政府的表現相比，中國政府也不俗。

　　2005年8月29日，位于美國密西西比河三角洲的新奧爾良市，遭遇滅頂之災，颶風卡特里娜將這一美麗城市化為汪洋。盡管事先有十分準確的預報，但由于美國聯邦緊急事務管理局和地方政府的疏忽，致使數萬民眾被困于市內孤島之中。

　　更為慘痛的是，受聯邦與州政府權限劃分的困擾，聯邦政府不能及時介入全權指揮，本市救援警力嚴重不足，災民食品飲水嚴重不足，災區秩序混亂，搶劫、縱火、兇殺隨處可見，國民衛隊被授權可隨時開槍擊斃暴徒。盡管美國政府事后嚴肅追究責任人，一干人等為此辭職，但人民所付出的代價是巨大的。

　　本次，中國政府及人民投入極大的努力抗震救災，全球各大媒體的評價也相當正面。中國有句老話：蜀道難，難于上青天。巴蜀腹地汶川縣，東北部為龍門山脈所控，西南部受制于邛崍山系，進出只有一條主要通道，其中由都江堰到汶川段都是盤山路。7.8級大地震必然破壞這條國道，地震后大雨引發的泥石流使得途經更為險惡。從北部松潘方向進入難度更大，川北沒有供大型飛機起降的跑道，從甘肅南部進入四川的道路則更難走，受地震影響路基同樣也會受到破壞。

　　因此，山區組織救援時，首先應該想到的是先空投通訊兵、救援部隊、醫生及相應的器材。

　　在筆者的記憶里，大量使用空降兵抗震救災尚屬首次，反應也比較快，這已是一個很大的跨越，隨著中國國力的增強，在應急救災方面，無論是管理能力還是技術實力，都會有一個飛躍式的發展。

　　(作者為《證券市場周刊》常務副社長兼主編)