本報記者 左志堅

　　隨著6月舉行的政府間中美戰略經濟對話(SED)日益臨近，中國民間“經濟外交”已經試水，因為，以江浙民企為代表的中國企業切實感受到國際貿易環境的“寒流”在逼近。

　　4月14日，一個中國民間自發組織的商人代表團，出現在美國首都華盛頓E街500號，他們等待復雜安檢程序的同時，柯魯班(Robert Carpenter)已在美國國際貿易委員會(United States International Trade Commission，下簡稱USITC)的會議室中翹首以待。

　　柯魯班是USITC反傾銷、反補貼調查辦公室主任，今天，浙江的商人代表團居然徑直來到了華盛頓他的會議室。

　　“據我所知，中國政府對出口的政策支持正在減少，那么對中國企業的反補貼調查也會逐步減少。”他告訴這些中國來客。

　　按照美國的制度，對反傾銷、反補貼的調查中，美國商務部主要負責對海外產品具體價格的監管和調查，USITC則負責相關產品對美國國內產業損害的調查。

　　柯魯班看上去十分鎮定。他耐心地回答著本報記者及代表團成員的問題。他的耐心維持了兩個小時。

　　調查反傾銷主要看價格比較

　　《21世紀》：ITC調查流程是怎樣的？如何在全球范圍內調查時保證其準確性？美國的汽車和IT業是否會受到特別關照？

　　柯魯班：我們調查的出發點不是要保護美國的某一個行業，哪個行業提起訴訟，完全是企業根據法律決定的事情。

　　在調查過程中，我們允許雙方律師參與辯論，許多文件包括保密文件都向律師開放，這樣的話能使他們做出更好的反饋。被訴方或其律師都可以在USITC委員面前做出陳述、辯解，以明確并提供各種證據。

　　自從1980年以來，盡管美國商務部對很多案件做出了構成傾銷的判決，但ITC對于反傾銷案件申請所做出的裁定中，成立的只有40%。其余的，我們調查后認為雖然商務部認定傾銷，但不構成對美國產業的實質性損害，最后就不征收懲罰性關稅了。

　　《21世紀》：你們做出裁定時，如何界定哪些政府支持算補貼，比如出口退稅算嗎？

　　柯魯班：出口退稅應該構成補貼，但這個問題應該由商務部做判定。判定標準就是對出口行為補貼時讓出口企業獲益，否則就不構成補貼。

　　據我所知，前段時間中國降低了退稅率，這表明中國政府對出口的政策支持正在減少，那么對中國的反補貼調查也會逐步減少。

　　《21世紀》：4月11日，美國商務部公布了對非市場經濟國家反傾銷調查中企業工資的標準，其中規定中國企業的最低工資為1.06美元/小時，否則就可能被認定為傾銷行為。美國商務部關于中國的最低工資是如何計算的？是否科學？

　　柯魯班：我不知道這個數字從哪里來，所以不能評論。但這個數字對反傾銷并不是特別有意義，商務部主要是將一個國家的銷售價格和銷往第三國價格做比較，USITC對勞動成本不是特別關注。