“我反對簡單的行政‘救市’。”面對由牛轉熊的股市，股民們要求政府出手救市的呼聲，國務院發展研究中心金融研究所所長夏斌在２０日召開的第四屆中國金融（專家）年會上觀點鮮明地表達了自己的看法。

　　 夏斌稱，過去中國股市曾經有過教訓。但是為保持市場穩定發展，當股市行情高或者是低的時候，國家推出一些有利于股市發展的規則，或是調整一些過去不符合國際慣例的規劃都是很正常的。

　　 “我們不是簡單地行政干預股市，而是結合國際游戲規則和自身發展戰略，”夏斌說道，“適當調整一些政策和改善一些制度，這是可以的。”

　　 在分析目前稅收政策與股市的關系時，夏斌認為，稅收政策不是一個經常性調控股市的政策，要考慮中國股市發展的戰略，股市還處于不完全成熟的階段，印花稅的政策立足點應該是促進股市發展，與國際相比，目前印花稅相當高。

　　 夏斌說，股市從高位跌到目前水平，如果簡單地通過稅收政策是不能把股市怎么樣的。現在的問題是市場信心不足，不是簡單的資金入市就能解決問題。

　　 不過，他還是看好股市的基本經濟面。夏斌分析，在國際上中國經濟還能兩位數增長，到年底受美國經濟和國內結構調整影響，中國經濟增長可能會比往年低，但還是比較強勁，這對股市和投資者信心都有影響，這是可以預測的。

　　唐雙寧：

　　“兩防”同時也要提防滯脹

　　 在２０日舉行的第四屆中國金融（專家）年會上，與會的專家學者普遍認為，當前宏觀調控最主要的任務是防止通貨膨脹和流動性過剩。不過，光大集團董事長唐雙寧認為，在防通脹和流動性過剩的同時，也要重視滯脹以及結構性流動性不足的問題。

　　 唐雙寧指出，目前中國經濟存在通脹與滯脹并存的問題。“當前為防止經濟增長過快和出現明顯通貨膨脹而采取的從緊貨幣政策，是正確和必要的。但如果單純地依靠貨幣政策，或者對貨幣政策的力度把握不好，就有可能陷入‘兩難’的境地。”

　　 對此，他建議應當通過加大“三農”投入來解決這一問題，需要貨幣政策、信貸政策與財政政策及其他政策聯動，在加大金融支持的時候，同時采取財政補貼、減免稅收等多種辦法。

　　周天勇：行政體制改革的關鍵

　　在于制度建設

　　 由中國市場經濟研究會、山西省改革創新研究會、北京開達經濟學家咨詢中心等單位共同主辦的“推進政府行政管理體制改革研討會”４月２０日在北京召開。周天勇、常修澤、孔涇源、劉迎秋、竹立家等專家學者及企業界人士６０余人出席會議。

　　 中央黨校研究室副主任周天勇教授提出，行政體制改革的關鍵在于六項重大制度的建設和確立。

　　 第一，政府、政府各部門及行政性事業單位的一切收入，均進入財政預算內統一管理；政府行政、執法，包括行政性事業單位，絕大多數機構由財政供養，沒有人大通過和社會聽證允許，不得隨意設置收費和罰款項目；政府的全部收入�煱�括各部門的�牪坏贸�過ＧＤＰ的２５％，財政超收必定損害企業和公民的利益，應當視為違法；修改預算法，將此條款作為限制政府隨意收錢、擴充機構和亂養人的重大法律制度。

　　 第二，對黨政公務開支，嚴格加以限制，其支出不得超過總預算的１５％；并且，重大的借債項目，必須由同級人大和社會聽證程序審查批準和通過，各級政府每年向人大和公民提交以反映借債為重要內容的財務報告，不包含在報告中的債務，均由借債人自行負責。

　　 第三，政府的各項公共服務在預算方面須有一定合理并且硬性的比例，每年各項公共事務支出的增長幅度也得有一定的規定。由這些公共服務支出內容形成的預算，是年度性的法律，不能達到預算規定要求的，應當視為政府及官員失職或者違法。

　　 第四，結合這次行政體制改革，從憲法和法律等層面上劃分清楚中央與地方各自的事務，劃定各自的稅收，并以此來規定各自的支出責任，建立一種中央向地方科學、公正和透明轉移支付的規則和程序。

　　 第五，從經濟和民生事務上看，中央最重要的職責是穩定貨幣幣值和物價水平，而地方最重要的職責是實現當地居民的充分就業，因為就業及其所得的收入是人民生活中遠重要于教育、衛生、社保、住房和環境的最基礎性的民生。因此，廢除目前不反映實際情況的城鎮登記失業率統計指標，為了數據的客觀公正性，不應由政府的勞動和統計部門統計失業率，而改由人大委托中立的統計調查機構統計每個地方的實際失業率，以實際失業率作為第一位的經濟和社會指標來考核地方黨政主要領導的政績。

　　 第六，形成人民－人大－政府之間的制衡機制。