國務院2008年工作要點公布，將嚴控糧食出口，防止價格總水平過快上漲

　　2008年工作要點公布，涉及10大方面；發改委攬20項重任

　　本報訊 (記者 楊華云) 繼查處炒地炒房今年首次進入政府工作報告后，在日前由國務院常務會議通過的國務院2008年工作要點中，其措辭發生了變化，新組建的住房和城鄉建設部領到了“嚴厲打擊炒地炒房等違法違規行為”的任務。

　　這份3月29日由國務院通知印發的2008年工作要點共包括10個方面57個要點，并指明了具體負責落實的部門。其中國家發改委牽頭或直接負責的項目達到二十項。

　　地產過熱一直備受關注

　　57項工作要點只有一項涉及住房和城鄉建設部，即抓緊建立住房保障體系。此前，國務院總理溫家寶向全國人大作政府工作報告中用較大篇幅對此予以表述。

　　同住房問題首次納入政府工作報告中“保障和改善民生”領域一樣，此次工作要點亦將該問題作為民生問題予以分解，住房和城鄉建設部今年將制定住房規劃和政策，重點發展面向中低收入家庭的住房。

　　針對房地產市場，堅持了加強對房地產市場的調控和監管，規范和維護市場秩序，嚴格房地產企業市場準入和退出條件。依法查處閑置囤積土地、房源問題，嚴厲打擊炒地炒房等違法違規行為。

　　政府工作報告從2006年正式提出要解決部分城市房地產投資規模過大和房價上漲過快的問題，當時重點強調調整住房供應結構，嚴格控制高檔房地產開發，重點發展普通商品房和經濟適用房，建立健全廉租房制度和住房租賃制度。

　　此前在2003年，時任國務院總理的朱镕基在他最后一次向全國人大作政府工作報告時，曾就2003年的政府工作提出建議，“對一些地方房地產投資增長過猛、高檔房地產開發過多的現象，應引起高度警惕，避免盲目開發帶來的風險和損失�！�

　　合理控制固定資產投資

　　同以往表述略有區別的是，此前關于固定資產投資控制的表述多為“適度控制固定資產投資”，此次工作要點采取了“合理控制固定資產投資規�！钡谋硎�，強調優化投資結構。

　　今年將延續此前的一些措施，嚴把土地、信貸閘門和市場準入標準，加強和規范新開工項目管理，嚴格執行項目新開工條件。堅決控制高耗能、高排放和產能過剩行業盲目投資和重復建設，提高限制發展行業的準入標準和項目資本金比例，堅決停建違法違規項目。

　　在用地方面，今年將從嚴控制新增建設用地特別是工業用地，土地利用計劃總規�？刂圃谌ツ晁�平。

　　嚴控糧食、煤炭出口

　　工作要點中提到，為防止價格總水平過快上漲，由發改委牽頭，采取增加有效供給，抑制不合理需求等方式，保證市場供應和價格的基本穩定。

　　今年中國還將嚴格控制糧食、化肥、煤炭等的出口，堅決制止玉米深加工能力盲目擴張。加快健全儲備體系，改進和完善儲備調節和進出口調節方式，適當增加國內緊缺重要消費品進口。

　　此外，若涉及政府調價，還需把握好政府調價的時機和力度，防止出現輪番漲價。健全大宗農產品、初級產品供求和價格變動監測預警制度，做好市場供應和價格應急預案。加強市場和價格監管，抓好教育收費、醫藥價格、農資價格及涉農收費的監督檢查，依法打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬物價等違法違規行為。完善和落實對低收入群眾的補助辦法，增加對生活困難群眾和家庭經濟困難學生的補貼。遏制生產資料尤其是農資價格過快上漲。

　　嚴厲打擊“藏獨”勢力

　　此次工作要點還強調了反分裂工作，公安部和安全部要高度警惕、嚴密防范、堅決打擊“三股勢力”、藏獨勢力以及境內外其他分裂勢力的分裂滲透顛覆活動，確保北京奧運會順利舉辦，為保持和促進改革發展穩定大局創造良好社會環境。加強國家安全工作，完善社會治安防控體系。加強社會治安綜合治理，深入開展平安創建活動。改革和加強城鄉社區警務工作。

　　此外，在社會治安方面，要加強流動人口服務和管理。集中整治突出的治安問題和治安混亂地區，依法防范和打擊違法犯罪活動，保障人民生命財產安全，確保社會大局穩定。