增加供應還是限制油價？

　　廣東油氣商會認為，柴油及低標號汽油短缺的主要原因是需求量增多以及國際油價上漲引起柴油的批零倒掛。油荒之下，成品油供應“批零倒掛”的問題被再次提起。

　　新年以來，一季度工農業生產的全面啟動，使得用油需求恢復較快——特別是農業春耕的全面啟動，使得柴油需求增加很大。同時，廣東全省電力缺口大，因此成品油需求旺盛。特別是去年的特大冰凍雨雪災害，也在很大程度上影響了成品油的需求以及供應。但是，這樣的情況，究竟在怎樣的數量程度上影響了成品油需求，記者采訪的多方人士和機構都沒有一個確定的數字。

　　據中石化廣東分公司和中石油華南分公司的公告，從3月23日開始，除了個別聯營油站，兩大公司均已停止對外批發柴油，以保證本公司所屬油站的零售供應。

　　因此，目前，民營加油站要想批量進油，只能直接通過其他大型民營石油企業。這些石油企業使用專門運輸線路直接從地方煉油廠進油，在汕頭，這樣的民營企業擁有專門的油輪從山東進油。

　　3月19日，廣東省經貿委副主任李向明與中石油、中石化、中油BP等企業負責人共同考察廣州市區加油站。在此后接受采訪時，李向明表示，目前廣州市柴油供應雖然偏緊，但汽油供應不受影響。根據李向明的介紹，目前，廣東成品油庫存比較充足，超過60萬噸，以廣東省每日成品油不足5萬噸的消耗計算，遠遠高于5日庫存警戒線，目前不需要啟動應急預案。 (中國經濟新聞網)

　　此種表態得到一些民營石油企業的肯定。一位要求匿名的民營油企負責人向中國經濟時報記者展示了他每天通過手機收到的石油庫存最新信息。但是，為什么總庫存與珠三角地區的部分需求產生矛盾呢？民營油企認為，總庫存與當前的成品油供給并不是同一個數據。有人甚至抱怨，中石化、中石油向民營加油站提供的有效供給遠遠小于油庫總庫存，有操控供給的嫌疑。此前的3月3日，國家發改委和商務部聯合發出了《關于民營成品油企業經營有關問題的通知》，要求“中石油、中石化兩集團公司要繼續根據企業發展戰略和成品油市場布局，加快推進對民營批發企業的重組工作”。

　　3月以來的國際原油市場上，原油價格不斷攀升，并創下110美元／桶的新高。2005年以來，國內外原油價格嚴重倒掛，很大程度上造成了煉油廠的加工虧損，地方小煉油廠基本停止加工。

　　但是，據記者多方了解到的信息，3月份，供應珠三角的主要煉油廠——廣州石化當月煉油將達到100萬噸，生產汽油12.43萬噸，同比增長21.3%；生產柴油40萬噸，同比增長14.8%。廣東另外一個主要煉油廠——茂名石化月加工量保持在110萬噸至120萬噸，每日加工原油約3.6萬噸。同時，茂名石化提高了柴油組分收率，使每月柴油產量保持在40萬噸以上。此外，廣東省油庫減少柴油半成品庫存近3萬噸，增加了對市場的柴油投放量。如此計算，3月份，廣東全省的柴油供應量應該“充足”才是。

　　可供對比的一組數字來自廣州海關。據廣州海關統計顯示，2008年1月—2月，廣東省出口成品油77.1萬噸，比去年同期增長2.7倍；價值4.9億美元，增長3.2倍；占全國成品油出口的31.8%，比去年同期增加了22.8個百分點。1月—2月，廣東省成品油進口140萬噸，相較去年有下滑趨勢。

　　2008年1月起，國家對能源資源類產品的進口關稅進行了下調，以鼓勵能源進口滿足國內需求。目前，汽油、柴油和航空煤油的關稅執行1%的稅率，而在去年11月1日，汽油、柴油和航空煤油的關稅稅率剛從6%下降到2%。如果加上國家財政對石油巨頭煉化業務的直接補貼，多方人士認為，廣東成品油進出口的此種情況令人費解。

　　近日，國家發改委副主任、首任能源局局長張國寶在出席中國發展高層論壇第九屆年會時表示，實現能源價格的市場化定價，與國際市場接軌，將是各方努力的方向，但“必須考慮社會的承受能力，結合國際能源價格走勢進行，不能急于求成�！庇突谋粴w因于成品油價格的批零倒掛，而成品油價格標準的制定者是國家發改委。

　　事實上，國家發改委的成品油定價機制一直被認為是“模糊的”。比如，原油價格國際差價導致了煉油廠的虧損，本應獲得國家財政補貼，但是，這樣的補貼不宜是一次性的，而應該是浮動性的。再者，分析者認為，成品油的進出口關稅仍有進一步調整的空間，再加上適當的財政政策，可以逐步形成有效的原油、成品油價格傳導機制。

　　3月25日，國家發改委就中國南方柴油供應緊張發表的聲明中稱，社會對國內成品油漲價的心理預期導致的囤積牟利，亦加劇了成品油供應偏緊的狀況。自從2008年年初以來，中國國內成品油庫存量已經上升了28%，國內主要石油商可以保障國內成品油市場的穩定供應�！斑@樣的辟謠式聲明作用有限。在這樣的通貨膨脹壓力下，社會心理很敏感，人們的行為會變得非常短期�！敝猩酱髮W消費與發展研究中心研究員陳勝說。