職能將定 住房和城鄉建設部延伸監管觸角

　　在保障性住房的土地供給、房地產稅收政策制定方面，該部或將有更多的發言權

　　孫榮飛

　　在房地產市場監管上，住房和城鄉建設部將觸角延伸，加強土地供后的監管，嚴厲查處囤積土地行為

　　住房和城鄉建設部的7人新領導班子甫定，就敲定了今年住房工作重心“先保障后調控”的調子，并鎖定了房地產領域的四大施政方向：城市低收入家庭住房、中等收入家庭住房、房地產市場調控和從源頭深化監管。

　　《第一財經日報》了解到，這四大施政方向中，該部首要是圍繞解決城市低收入家庭住房困難，廉租住房方面將加大資金投入和土地供應，增加房源供給；經濟適用住房上則嚴格供應對象和上市交易管理；另外加快棚戶區改造步伐和改善農民工的居住條件。

　　而在解決城市低收入家庭住房困難的同時，該部今年將三管齊下突出幫助中等收入家庭解決住房問題：

　　一是在房價較高、上漲較快的城市，加大限價商品住房的供應規模，滿足中等收入家庭的自住需求；二是建立多渠道的投融資機制，發展公共租賃住房，滿足中低收入家庭、新職工和進城務工人員住房需求；三是調整住房公積金制度，向中低收入家庭傾斜。

　　在房地產市場調控上，住房和城鄉建設部今年將強化對地方住房建設規劃的督察力度。

　　根據上月發布的《關于做好住房建設規劃與住房建設年度計劃制定工作的指導意見》，城市人民政府要在3月底前制定并公布2009年住房建設計劃，在6月底前制定并公布2008年至2012年住房建設規劃。

　　不過截至2008年3月26日，31個省(區、市)中，還有11個未上報地級以上城市2009年住房建設計劃工作進展情況。

　　對此住房和城鄉建設部將視各地完成情況，定期公布各地2009年住房建設計劃完成情況。同時對規劃編制工作進度達不到要求的城市，將予以通報批評，責令及時整改。

　　此外，還將加大對大戶型住房、投資性購房需求的調節，遏制住房投機行為。

　　對于限制大面積的住房和節約資源的問題，住房和城鄉建設部部長姜偉新近日也表示，住房和城鄉建設部正在用經濟的辦法解決。

　　“比如說，我們現在正在研究，一套房、兩套房多少面積，用經濟為主的辦法比如用物業稅或者其他辦法進行限制。”姜偉新說。

　　鑒于2月份全國房價漲幅有所放緩，加上2008年2月份居民戶新增貸款同比少增767億元，近日，上海、北京、南京房地產市場陸續出現了第二套房貸款政策松動跡象。

　　據報道，某商業銀行近日稱城鎮人均住房面積低于26.6平方米的，再次向商業銀行申請住房貸款，可比照首套自住住房貸款政策執行。

　　“銀行確定人均住房面積這個貸款依據，應該會和住房和城鄉建設部有所溝通。”原建設部房地產司司長張元端對《第一財經日報》表示，此舉將鼓勵部分改善性住房需求者，此次人均住房面積當地平均水平由銀行而非建設部門認定，可能將推動房地產市場發展。

　　第四大施政方向是，在房地產市場監管上，住房和城鄉建設部將觸角延伸，加強土地供后的監管，嚴厲查處囤積土地行為。

　　而為實現房地產市場從源頭上監管，本報從多個渠道了解到，在4月份將出臺的住房和城鄉建設部“三定”(定職能、定機構、定編制)方案中，住房職能將進一步做實。其中在保障性住房的土地供給、房地產稅收政策的制定方面，住房和城鄉建設部將會有更多的發言權。