剛剛過去的這個冬天，拉閘限電在一些地方又成了家常便飯，不過，與前些年出現的電荒不同，今年電荒的導火索不是發電廠不夠，而是電煤緊缺，地處華中的湖北，各家火電廠就曾經遭遇了煤炭短缺的困境。

　　1月17日武漢市郊區開始限電，21號開始對中心城區限電，在武漢市，一個區也突然全部停電，后來證實這是武漢市供電局的一次緊急拉閘操作，目的是為了保護電網不被瓦解。

　　陽邏電廠是向武漢供電的主力電廠，目前四臺發電機組已經停了兩臺，當時緊急停機是因為燃燒劣質煤炭威脅到了機組的安全，而突然停機則容易使電網負荷失去平衡而瓦解。

　　陽邏電廠的其他領導都出去很多天了，只有一個目的，就是找煤，宋副廠長和市領導一起到河南平頂山要到了三車電煤，但是冰天雪地也只能開過來一列。在陽邏電廠80萬噸容量的十個煤場現在所有的煤加起來也只有3萬噸，只夠用兩三天，而在晚上將有一萬噸煤從漢陽港進廠。

　　缺煤最嚴重的電廠是襄樊火電廠，因為缺煤全部停機，一度電也發不出來，在多方努力下緊急調來五萬噸煤后重新開機，而湖北西部的荊門電廠目前也正處在危險的邊緣，這里的存煤只夠燃燒一天。

　　荊門電廠160萬千瓦的機組只開了40萬，為了維持電廠最低限度的運行，廠里現在開始使用凍煤，一車凍成石頭一樣的大煤塊剛從山西運進廠，他們就連夜把煤塊卸了下來，抓緊砸碎使用。

　　在湖北省電力調度中心，記者了解到，湖北境內有很多像三峽、葛洲壩這樣的水電站，但是在冬天枯水季節，1300萬千瓦的容量最多只能發出極少的60萬，所以主要靠火力供電，但是湖北境內幾乎所有火電廠都存在發電量嚴重不足的狀況，而且都是因為缺煤而使部分機組停機發不出來電。

　　湖北調度中心主任陳明珠告訴記者，湖北全省12個主力電廠電煤的庫存只能用一周，有一半電廠的存煤用不到三天，為了保證居民用電，湖北境內一些工廠已經停止生產，各單位和企業按順序錯過高峰讓電給居民和重點單位。

　　據記者了解，湖北的所有火電廠的煤基本上99%以上都是靠外省運進來，自己產煤在火電廠發電用煤基本上沒有，主要的煤全部都是外運。

　　記者看到電煤緊缺讓湖北的這些火力發電廠幾乎陷入無米下鍋的境地，而根據國家電網公司統計，當時系統內電廠因為缺煤而停機的共有二千五百四十二萬千瓦，其中，湖北省所在的華中電網問題最為突出，缺煤停機一千零二十二萬千瓦，一場電荒緊接著煤荒，馬上就要悄然而至。

　　從1月12日以來，華中電網調度中心每天要下達一百多條指令，維持華中地區電網的正常運行，墻壁上的儀表顯示著華中地區電網當前的運行情況，記者看到有很多電廠輸出的電量顯示為零。

　　調度中心的副主任凌衛家告訴記者，現在網內四川、湖南、湖北、河南等省都有電廠因為缺煤停機，一共有1千萬千瓦的缺口，也就是說占了六分之一，這個數目很大，總共華中是6個省，相當一個省全部都停掉了。

　　記者了解到，整個華中地區發電廠的存煤是520多萬噸，也就是說基本夠用一周左右。凌衛家告訴記者，其實此次大面積的拉閘限電的主要原因并不是雪災對電網的破壞，而是電煤的緊缺。

　　1月28日，華中電網公司總部，公司的早會照例按時召開，會議的主要議題就是當時的電網安全和電力短缺問題。

　　工程師：“(1月27日)昨天全網拉閘限電情況，湖北河南湖南江西四川重慶，都有拉線負荷，其中湖北拉閘150條次，河南限電312萬，湖南限電80萬，四川拉閘2078次，限電181萬。重慶拉閘126條次，限電58萬。

　　到1月24號，全網煤炭庫存是500萬噸，下降得比較多，現在全網缺煤停機是953萬千瓦，直調電廠的話，60萬機組有7臺，荊門的6、7號，湘潭5號，陽邏5號，湖南湘潭的3、4號，還有三門峽的4號；河南缺煤停機總容量100萬，湖北是420萬，湖南180萬，江西沒有，四川是223萬，重慶是30萬。”

　　即使在持續的暴雪侵襲下，到1月下旬，國家電網的主網絡并沒有受到嚴重損害，但電煤普遍短缺已成為事關電力供應能否保障的重要問題，全國近百座電廠的存煤不足3天，整個華中電網每天要拉閘限電3千萬度，全國電網因缺煤停機達到了3990萬千瓦，那么，電煤為什么會如此緊張？

　　華中電網公司副總經理陳曉倫告訴記者，一方面負荷在快速增長，華中今冬的負荷都達到了歷史最高值，同時又出現了煤礦生產能力不足，造成了煤炭的大量的減產，再加上春運，運力又比較緊張，還有這個惡劣氣侯的影響，公路運輸又受到很嚴重的影響。

　　為了應對南方出現的電煤緊缺，從2月1日開始，鐵道部組織開行了160列專列搶運電煤，到2月10日，全國鐵路電煤日均裝車達到43110車，比平時增加了15110車，10天多搶運了1000多萬噸煤，各產煤地區也都在緊鑼密鼓擴大產量，試圖解決這個難題，那么電煤緊張的問題能否得到解決？

　　為了解決電煤的短缺，各大煤礦取消了春節休假，夜以繼日，努力挖煤。在能源大省山西境內，在潞安集團的王莊煤礦，工人們伴隨著機器的轟鳴聲，正在礦井內緊張地工作，山西潞安集團為了保證至少每天250節車皮電煤外運，重新編制了春節期間的生產計劃，調整產煤結構，將80%的品種效益煤停產，全部轉產電煤，11個主力礦井全部開足馬力，不分晝夜生產。

　　太原鐵路局承擔著全國五大發電公司的電煤運輸任務，全力加大運量，對存煤不足三天的企業優先搶運。

　　2月1日國家煤電油運和搶險抗災指揮中心成立，鐵道部宣布2月1日至10日為搶運電煤時間，鄂爾多斯每天外運煤礦100萬噸蘇北運河優先保障電煤重點物資運輸，淮南武警保電煤運輸搶卸凍煤，天津青島寧波等港口為電煤開辟綠色通道，全國各地的煤炭源源不斷地運往南方，電煤短缺問題得到了解決，截止目前存煤恢復到可用14天以上。

　　按照國家電監會的調查，到目前為止，全國電網運行基本正常，按理說，冬季是用電高峰，電廠理應多儲存一些煤，那究竟是什么原因讓電廠的存煤一度捉襟見肘？

　　荊門熱電廠副廠長王義平稱，現在電廠在賠本的情況下還要轉，不轉不行，不轉國家要限電，因為國有企業有社會職責的。王義平告訴記者，即使不是在抗災的非常時期，他們的日子也很難過，由于電價不行，煤價比較高，市場沒辦法平衡，現在根據成本的情況，電價如果漲一點點，會抵消一部分成本，現在覺得是煤價漲的太多了。

　　在電力供應的鏈條上，發電廠處在煤炭企業和電網公司的之間的夾心層中，電廠從煤炭企業買進電煤發電，發出的電買給電網公司，電網公司購進電后再賣給居民和工廠等終端用戶。2002年，國家取消電煤指導價格，重點電煤合同價格完全市場化，煤價隨即進入上漲通道，這樣就給發電企業造成了壓力，據陽邏電廠的宋副廠長反映，在2003年的時候煤價是每噸200元。

　　每年的煤炭訂貨交易會上，電力企業與煤炭企業之間便展開激烈博弈，價格談判之激烈近乎“貼身肉搏”。從2006年12月27日起，國家不再具體負責雙方談判，讓煤電雙方私下協商價格，王義平告訴記者，他們現在的困境是，煤的價格完全放開后一路上漲，但是電的價格一直由國家控制多年不變。

　　根據國家煤電聯動的政策，以不少于6個月為一個煤電價格聯動周期，若周期內平均煤價漲幅達到5%，將相應調整電價，2007年底，在08年度全國煤炭訂貨交易會上，煤炭價格在去年的基礎上普漲了10%，重點合同電煤價格每噸上漲30元-40元，據估算，這將給電力企業增加近420億元的成本，有電力行業分析師測算出，電價每度上漲2分才能消化420億元的電煤成本。

　　發電企業連續三次要求電價上調，但是在物價上漲、CPI指數不斷刷新的壓力下，1月9日的國務院常務會議明確規定電力不得漲價。

　　王義平也告訴記者，在發電的這個鏈條里面，一邊是市場，一邊是計劃，發電企業沒有任何話語權，電價固定就意味著利潤減少了，要盈利全靠不斷地壓縮成本。

　　在華中電網公司，副總經理陳曉倫也認為電網企業和發電企業一樣，都希望在物價上漲勢頭回落的情況下，能夠盡快考慮電價調整。

　　俗話說，手里有糧心里不慌，對火電廠來說，只要手里有了煤心里才不慌，但剛才節目中看到，在煤炭價格和電價倒掛的情況下，電力企業一手擔著沉重的成本壓力，一手擔著巨大的社會責任，當然就不愿意多存煤，現在很多電力企業希望實現電價與煤價聯動的辦法，打破煤電之間的這個僵局，但這個辦法是不是最佳選擇？再來聽聽專家的意見。

　　在中央黨校，記者見到了研究國家能源問題的曹新教授，他告訴記者，現在最迫切是要建立國家煤炭儲備制度，造成今年雪災中電廠存煤嚴重不足的另一個重要原因是，08年度煤炭訂貨會電廠和煤炭簽了合同，但沒有談好價格。

　　中央黨校經濟學部教授曹新：“它畢竟是國有企業，它就是等，就是想等那個煤電聯動，它實際上已經簽了合同，就是沒把煤拉回去。”

　　曹新認為，我國70%的能源是煤炭，56%的煤炭則是用于發電的，所以，煤電聯動影響巨大，目前物價上漲壓力明顯，電價的一點微小變化都會對經濟造成很大的影響。

　　曹新：“因為你這個生產資料價格我們叫PPI，那你電漲價的話，企業成本增加，電力上升企業成本增加，成本增加就利潤減少，那利潤減少那企業就受到影響，那居民消費也是一樣的，居民消費就是我用電價格提高，那么這樣的話就是消費的支出要增加，那么就是CPI指數也要上漲，所以很敏感這個事情。”

　　曹新認為，國內發電企業和電網公司同時發出提高電價的呼聲，客觀反映了這些企業面臨的難題，也是現行的體制決定的。

　　曹新：“國有企業和政府的關系是什么，是個父子的關系，那么父親對兒子肯定是有父愛的，那么兒子對父親肯定是有要求的，國家拿這個電網不要把它做成一個賺錢的工具，它既是一個企業，它又是為社會化服務的，又是帶有公共性質的，這個就很好。”

　　曹教授認為，煤電聯動本身就有缺陷，隨意性太強，目前雖然電價不能調整，但是可以給電力企業優惠政策，以稅收、從財政等手段補貼到位，雖然煤電聯動沒有確切的日期，但是，我國資源價格相對偏低，電價調整依然很難避免。

　　曹新：“那么資源價格漲，那么包括煤炭的漲，那電力價格肯定要漲，這是一個趨勢。”

　　記者：“電價上漲是必然的？”

　　曹新：“也應該是上漲，但這個上漲一個什么前提，必須老百姓要用得起電。”

　　曹新告訴記者，其實還可以用煤電聯營代替煤電聯動，就可以避免高煤價帶來的高成本。

　　曹新：“這個煤炭不是漲價嗎，電力產業叫苦連天，煤炭企業怎么說的，你把電廠賣給我。”

　　但是曹新指出，最好的辦法還是繼續推進電力體制改革，建立完全市場化的制度，最終放開電價。

　　曹新：“不是說一放了之的，配套的法律，再一個完善的市場，你都得要形成，就是說市場它能夠形成這個，比如說各種主體之間有競爭，有一定的法規，再一個監管，不是說價格就是說，在國外也是一樣，就市場化形成價格，不是說政府就不管價格，他還是要管的。”

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