國務院發文要求多管齊下加快發展服務業

　　金融、財政、稅收加大支持，企業注冊門檻降至3萬元

　　□本報記者 王婷

　　國務院辦公廳昨日發布的《關于加快發展服務業若干政策措施的實施意見》(以下簡稱《意見》)指出，金融、財政、稅收要加大對服務業發展的支持力度。要盡快研究完善產業政策，服務業企業注冊資本最低限額降低到3萬元。

　　多重支持

　　《意見》就加大金融支持方面指出，人民銀行、金融監管機構等要引導和鼓勵各類金融機構開發適應服務企業需要的金融產品，積極支持符合條件的服務業企業通過銀行貸款、發行股票債券等多渠道籌措資金。修訂和完善有關股票、債券發行的基本規則以及信息披露制度要充分考慮服務企業的特點。要逐步將收費權質押貸款范圍擴大到供水、供熱、環保等城市基礎設施項目。符合條件的服務企業集團設立財務公司等非銀行金融機構可以優先得到批準。有關部門要進一步推動中小企業信用擔保體系建設，積極搭建中小企業融資平臺，國家中小企業發展專項資金和地方扶持中小企業發展資金要給予重點資助或貸款貼息補助。

　　此外，《意見》也提到，要加大公共服務投入力度，并加大財政對服務業發展的支持力度。中央財政和中央預算內投資繼續安排服務業發展專項資金和服務業發展引導資金，并根據財政狀況及服務業發展需要逐步增加，重點支持服務業關鍵領域、薄弱環節和提高自主創新能力，建立和完善農村服務體系等。

　　進一步擴大稅收優惠政策。支持服務企業產品研發，企業實際發生的研究開發費用可按有關政策規定享受所得稅抵扣優惠。實行有利于服務業發展的土地管理政策。各地區制訂城市總體規劃要充分考慮服務業發展的需要，中心城市要逐步遷出或關閉市區污染大、占地多等不適應城市功能定位的工業企業，退出的土地優先用于發展服務業。完善服務業價格、收費等政策。除國家另有規定外，各地區要結合銷售電價調整，于2008年底前基本實現商業用電價格與一般工業用電價格并軌，對列入國家鼓勵類的服務業用水價格基本實現與工業用水價格同價。清理各類收費，取消和制止不合理收費項目。加強行政事業性收費、政府性基金的管理等。

　　服務企業注冊門檻降至3萬元

　　《意見》還明確要抓緊制訂或修訂服務業發展規劃，盡快研究完善產業政策。工商部門對一般性服務業企業降低注冊資本最低限額，除法律、行政法規和依法設立的行政許可另有規定外，一律降低到3萬元，并研究在營業場所、投資人資格、業務范圍等方面適當放寬條件。

　　國資委要會同有關部門積極推動國有服務企業股份制改革和戰略性重組，將服務業國有資本集中在重要公共產品和服務領域，鼓勵中央服務企業和地方國有服務企業通過股權并購、股權置換、相互參股等方式進行重組，鼓勵非公有制企業參與國有服務企業的改革、改組、改造。繼續深化銀行業改革，重點推進中國農業銀行股份制改革和國家開發銀行改革，強化中國農業銀行、中國農業發展銀行和中國郵政儲蓄銀行為“三農”服務的功能。主要從事生產經營活動的事業單位要轉制為企業，條件成熟的盡快建立現代企業制度。

　　發改委要會同有關部門認真落實新修訂的《外商投資產業指導目錄》，在優化結構、提高質量基礎上擴大服務業利用外資規模。商務部要會同有關部門抓緊制訂服務貿易中長期發展規劃，推動有條件的地區和城市加快形成若干服務業外包中心；在中央外貿發展基金中安排專項資金，重點支持服務外包基地城市公共平臺建設及企業發展。各類金融機構對符合條件的服務貿易給予貨物貿易同等便利，改進服務貿易企業外匯管理，保證合理用匯。交通部要會同有關部門抓緊研究解決中資船舶懸掛方便旗經營問題，發展壯大國際航運船隊。加快建設上海、天津、大連等國際航運中心，鼓勵在其保稅港區進行服務業對外開放創新試點。

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