要探尋央企改革重組的新路徑，也許最終只能寄希望于國有資產管理體制的改革和明確

　　“加快形成一批具有國際競爭力的大公司大企業集團。”3月5日，溫家寶總理在向第十一屆全國人大作政府工作報告時如是強調。

　　溫家寶說：“當前改革正處于攻堅階段，必須以更大的決心加快推進各項改革。今年一些關系全局的重大體制改革要取得新進展。”

　　國企改革就屬于上述必須加快推進的各項改革中的重要一項，而央企改革無疑是重中之重。然而，央企改革的形勢正如其他諸多領域內的改革一樣，“正處于攻堅階段，必須以更大的決心加快推進”。

　　不過，在當前的新形勢下，要加快推進央企改革，加快形成一批具有國際競爭力的大公司大企業集團，不僅僅需要堅定改革的決心，更需要明確推進改革的機制體制，廓清未來改革進程的路徑選擇。

　　在經過前期以市場化為導向的改革后，央企改革的環境、形勢、任務和方式、手段等都比以前有了顯著的變化。國內國際經濟競爭越來越激烈，改革的緊迫性越來越強烈。央企的數目越來越少，但市場主體的意識越來越明確，博弈能力也越來越強。其博弈能力不僅僅表現在和其他市場主體之間的競爭上，也表現在央企和它的大股東國資委以及行業主管部門等行政性力量的關系上。

　　正在發展中的東航重組事件，就是這一變化的鮮明寫照。其相關各方利益博弈之復雜，已非之前的央企改革重組所能比擬。一方面，東航、中航等已具有強烈市場主體意識和利益訴求的央企在資本市場上進行著并購爭奪戰，其市場化程度之高，引人注目。另一方面，對于民航業這一重要行業和關鍵領域的改革重組，目前并沒有明確的、成熟的思路和路徑。因而在到目前為止的東航重組事件中，如何站在整個行業利益，乃至國家利益的角度上，對重組事件施加足夠有力的影響,對國資委也提出了新的更高的要求。

　　航空業的改革重組前途未明，其他重點行業和關鍵領域的改革重組亦已開始推進。改革越到后來，壓力和阻力越大，情勢也越復雜。因為要改革的行業很敏感，要重組的企業的討價還價能力也很高。面對這樣的形勢，國資委在其中的表現讓人期待。國資委若要擺脫“尷尬”的地位，就必須樹立推進央企改革重組的新思維，尋找推進央企改革重組的新路徑。

　　然而，說起來容易做起來難。如何合理確定重點行業和關鍵領域央企的布局，如何推動央企的強強聯合，如何引導具有強烈市場意識和市場手段的央企實現國家的戰略布局，如果利用市場化的手段推動央企市場化的改革......諸如此類的問題都還有待于進一步解決。

　　實際上，如果把所有希望都寄托在國資委身上，這本身就是一件很尷尬的事情。很顯然，在接下來要重點推進改革的重要行業和關鍵領域，已非國資委能完全左右。況且，國資委自身的定位和改革，在國有資產法沒有出臺實施之前，也還需要進一步明確。因此，國資委的尷尬實際上就是整個國有資產管理體制的尷尬。

　　因而，要探尋央企改革重組的新路徑，也許最終只能寄希望于國有資產管理體制的改革和明確。