□本報記者 蔣家華

　　備受關注的國務院機構改革方案在11日下午15時撩開面紗，隨著原國務委員兼國務院秘書長華建敏在全體會議上宣讀完改革方案說明，一場承載國人更高期待和更深刻追求的政治體制改革大船起航了。

　　這是一次有破有立的方案，涉及調整變動的機構15個，正部級機構減少4個。新設的五個“大部委”中，原國家環保總局改為環境保護部；建設部擴充為住房和城鄉建設部；組建工業和信息化部，合并信息產業部、國防科學技術工業委員會(核電管理除外)、國務院信息化工作辦公室(下稱國務院信息辦)，整合煙草專賣局；組建交通運輸部，合并交通部和民航總局，同時整合國家郵政局以及建設部指導城市客運的職責；組建人力資源和社會保障部，合并人事部以及勞動和社會保障部的職責。

　　此外，國家食品藥品監督管理局并入衛生部；同時新成立國家能源局、國防科技工業局和國家公務員局，分別歸發改委、工業和信息化部、人力資源和社會保障部管理。

　　對于這次機構改革的最大突破重點，方案說明中表述為一是加強和改善宏觀調控，促進科學發展；二是著眼于保障和改善民生，加強社會管理和公共服務；三是對一些職能相近部門的整合，實行綜合設置，理順部門職責關系。

　　而對于這次改革的意義，眾多代表委員都表示，關鍵的不是看它走了多遠而是看它是否邁出了一步。有專家學者認為，此次改革逐步從簡單的機構裁撤、人員精簡，邁向行政體制轉軌、政府職能轉變，目標漸次清晰，是延續了中共十七大報告中“把政府職能轉變方向明確為‘建設服務型政府’，提出政府要從發展經濟的主體，轉變為維持社會正義、提供公共服務、保障社會和諧的主體”的指導思想。

　　對于資本市場而言，外界傳言的“一行三會”合并，變成大金融的構想并未成真，中共中央政策研究室副主任鄭新立說，“一行三會”沒有改變，是適應當前金融體制改革和金融產業發展的需要。