環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢：讓一個(gè)大國(guó)在發(fā)展中休養(yǎng)生息

　　本報(bào)記者　王世玲

　　3月17日，周生賢正式成為環(huán)保“升格”為“部”后的首位部長(zhǎng)。

　　2005年松花江事件后，周生賢臨危受命出任環(huán)保總局局長(zhǎng)。從林業(yè)局局長(zhǎng)到環(huán)保總局局長(zhǎng)，這位從中學(xué)老師走向政壇的官員，一直在業(yè)內(nèi)以“善于學(xué)習(xí)”、“善于思考”而著稱。

　　環(huán)保總局升格為部，各方期待在于，環(huán)境保護(hù)部能在更高層次更為有力地參與綜合決策，推動(dòng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　在嚴(yán)峻的環(huán)境壓力和艱巨的污染物減排任務(wù)下，周生賢領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境保護(hù)部面臨諸多挑戰(zhàn)。

　　能迅速?gòu)耐庑修D(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)行

　　“善于學(xué)習(xí)、善于思考，工作上有想法。”3月17日，陜西環(huán)保局局長(zhǎng)何發(fā)理如此形容周生賢給他最大的印象。

　　何發(fā)理在2003年被任命為陜西環(huán)保局局長(zhǎng)，之前曾一直擔(dān)任陜西省林業(yè)局副局長(zhǎng)。跟周生賢“打了近10年交道”。“非常善于學(xué)習(xí)，從外行能夠迅速轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)行。”是何發(fā)理對(duì)周生賢的評(píng)價(jià)，“從林業(yè)局到環(huán)保總局，他對(duì)學(xué)習(xí)都抓得很緊。”

　　無論是林業(yè)局還是環(huán)保總局，都屬于專業(yè)性比較強(qiáng)的領(lǐng)域。在何發(fā)理看來，周生賢能很快成為“行家”，靠的是甘當(dāng)學(xué)生的勁頭。

　　在擔(dān)任林業(yè)局局長(zhǎng)后，中國(guó)林科院研究生班上，連續(xù)兩年都有周生賢聽課的身影。而被任命為環(huán)保總局局長(zhǎng)后，中國(guó)環(huán)科院研究生班上同樣出現(xiàn)了周生賢的身影。

　　此外，周生賢善于聽取基層意見和集思廣益，也給領(lǐng)域內(nèi)人士留下印象。

　　“減排效果要和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果相互校驗(yàn)，才有意義。”令何發(fā)理印象最深的是，他在今年環(huán)保系統(tǒng)全國(guó)局長(zhǎng)會(huì)上提出如上建議，引起了周生賢的高度關(guān)注。

　　何發(fā)理認(rèn)為，之前政府只關(guān)心減排具體數(shù)字，但老百姓不認(rèn)可這些枯燥的數(shù)據(jù)。如果沒有看到藍(lán)天白云，減排數(shù)據(jù)對(duì)公眾而言沒有“感覺”。為此，何建議，將來要把減排數(shù)字和具體的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果“掛鉤”。

　　之前對(duì)于這一觀點(diǎn)，環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部一直存在爭(zhēng)議。何發(fā)理說，周對(duì)這意見接受了，并著手研究推廣。

　　在發(fā)展中解決環(huán)保

　　在艱難的環(huán)境中開辟事業(yè)新局面，是周生賢留給觀察者們最后結(jié)論。

　　在林業(yè)管理領(lǐng)域，令何發(fā)理印象最深的是，周生賢在林業(yè)局工作局面最困難的時(shí)期，推動(dòng)了林業(yè)“拐點(diǎn)”的實(shí)現(xiàn)，被稱作“造林有功”。

　　“當(dāng)時(shí)他醞釀出了林業(yè)六大工程，奠定了現(xiàn)在林業(yè)系統(tǒng)，提升了林業(yè)的戰(zhàn)略。”何發(fā)理稱。

　　2000年11月，周生賢出任國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)。此時(shí)，林業(yè)局面臨著部門定位的轉(zhuǎn)變——“砍樹”歷史被終結(jié)，資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)成為首要任務(wù)。

　　周在出任局長(zhǎng)后一個(gè)月，就向時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的溫家寶遞交調(diào)研報(bào)告，提出將原有的十幾個(gè)林業(yè)重點(diǎn)工程整合為六項(xiàng)工程，并逐步形成以這六項(xiàng)工程為中心的中國(guó)林業(yè)生產(chǎn)力布局。這六項(xiàng)工程就是后來的“新世紀(jì)六大林業(yè)重點(diǎn)工程”：包括天然林資源保護(hù)、退耕還林等。

　　以六大工程實(shí)施為主要標(biāo)志，周生賢宣布，我國(guó)林業(yè)實(shí)現(xiàn)了“歷史性轉(zhuǎn)變”——從以木材生產(chǎn)為主到以生態(tài)建設(shè)為主。

　　“在發(fā)展中解決林業(yè)問題，是其核心思路，而到環(huán)保領(lǐng)域后，仍是這一思路。”何分析。

　　松花江事件后，周生賢受命環(huán)保總局局長(zhǎng)。其后，節(jié)能減排也成為國(guó)務(wù)院高層關(guān)注的主題。而擺在周生賢面前的是如何實(shí)現(xiàn)污染排放總量控制、推行排污許可證和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等。

　　“讓不堪重負(fù)的江河湖泊休養(yǎng)生息”——坐鎮(zhèn)環(huán)保總局后，周生賢提出了核心概念，并圍繞其展開了諸多解決方案。

　　如加強(qiáng)對(duì)污染防治情況的考核評(píng)估，將污染治理情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系；要加大環(huán)保投入，建立和完善多元化環(huán)境保護(hù)資金投入機(jī)制；完善經(jīng)濟(jì)政策，盡快按“保本微利”水平提高城市污水、垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，開展生態(tài)補(bǔ)償和排污權(quán)交易試點(diǎn)等。還包括加強(qiáng)科技攻關(guān)和加大執(zhí)法力度等措施。

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)保博弈、日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題面前，對(duì)周生賢而言，無論是環(huán)保總局局長(zhǎng)，還是環(huán)境保護(hù)部長(zhǎng)，公眾對(duì)他的關(guān)注與期待都將注定是前所未有的。