農副產品漲價成為推動食品價格上漲的主導因素，供給不足是其中重要原因

　　如何抑制食品價格上漲(經濟大勢) ——與商務部部長助理黃海的對話

　　本報記者 杜海濤

　　部分農產品供給不足是食品價格上漲的根本原因

　　記者：我們注意到，本輪食品價格上漲，與百姓生活息息相關的農副產品是主導因素。從去年5月份開始的豬肉價格上漲，到去年中的食用油價格走高，再到去年末今年初牛奶價格的上調，幾次明顯的漲價，無一不是如此。

　　黃海：是這樣的。從國家統計局公布的數據看，2月份，居民消費價格指數(CPI)漲8.7%，創11年來新高。但從不同品類看，價格走勢漲跌互現，對比明顯。其中，商品類價格上漲明顯，服務類價格只有小幅增加；食品類價格漲，衣著、交通通信、娛樂教育文化用品類價格跌；肉禽及其制品漲幅大，糧食、蛋漲幅�。辉谌鈨r中，豬肉價格又比牛、羊肉價格漲幅明顯�？偟目�，本輪漲價具有明顯的結構性特征，農副產品是漲價的“發動者”。

　　記者：價格上漲的原因很多，有國際市場影響、成本推動、市場預期等。但從這次食品漲價看，似乎總離不開市場供給這個關鍵。比如，前一段時間豬肉漲價，就是因為豬肉供應跟不上了。

　　黃海：供給不足是食品價格上漲的重要原因。

　　供給不足有兩個含義：一是絕對數量下降。比如，從去年6月份開始，豬肉漲價帶動的CPI上漲就超過了4%，豬肉漲價主要是因為2006年肉價過低，導致了生豬的存欄下降，特別是存欄母豬的下降；另外豬藍耳病蔓延，導致部分生豬死亡，豬肉供給出現不足。

　　二是絕對數量沒有下降，但消費(耗)量增加，市場供給相對不足。比如，當前在全球能源需求不斷飆升的情況下，一些國家鼓勵使用污染較小的生物燃料，主要是用玉米等糧食品種生產乙醇，我國也有一些類似項目。隨著越來越多的玉米用于工業生產，玉米供給沒有減少，但作為糧食的數量少了，價格就漲上去了。又如，隨著居民生活水平的提高和城市化進程的加快，近年來肉、蛋、奶等農副產品的消費量增加很快。這種變化也會打破原有的供需格局，加劇肉、蛋、奶等商品的供給不足。

　　保供給要靠穩定生產和有效調劑兩手抓

　　記者：我國農業生產的現狀，仍然是一家一戶、分散的小生產占主導，農民分析判斷能力弱、市場信息不靈，當市場發生變化時，不是反應遲緩就是反應過度�？磥�，保障農副產品充分供給，需要有效的宏觀調控。

　　黃海：是的。一方面要千方百計穩定生產，適度進口，確保商品總量充足；另一方面要加強市場調劑和跨地區調運，改善商品供給的不平衡狀況，滿足不同地區、不同時期消費者最迫切的消費需求。

　　在穩定生產方面，政府部門大有可為。首先，完善農業補貼政策，保護農民的生產積極性。其次，加強疫病防疫，強化技術指導，為農業豐產提供保障。第三，理順價格關系。充分發揮市場配置資源的作用，既要維護農民利益，又要保護工業企業生產積極性。

　　保障供給離不開國際市場。比如，我國進口食用油占消費總量的60%，這不是政策取向，而是由我國資源供應狀況決定的。要根據國際市場變化，及時組織這類商品進口，滿足市場需求。

　　在市場調劑方面，一是完善國家儲備制度，適時增加儲備的品種、數量、質量；二是建立靈敏的信息反饋機制和完善的流通渠道，及時組織投放。目前，我國已經建立了糧食、植物油、糖、肉、茶等5大類商品的國家儲備機制。在今年南方雪災中，一些地區蔬菜價格猛漲，商務部等部門還探索建立了蔬菜臨時儲備制度，將北方40萬噸土豆、洋蔥、白蘿卜等易于保存的蔬菜列入國家臨時儲備，通過補貼運費的方式運到南方災區，及時平抑了菜價，收效良好。

　　農副產品供應不脫銷、不斷檔的目標能夠實現

　　記者：請您評估一下今年CPI的走勢。

　　黃海：應當看到，本輪物價上漲，離不開國際市場這個大背景。

　　受糧食需求增加、石油價格維持高位以及全球氣候變化等一系列因素影響，當前物價上漲呈現全球性特點。2007年，南非、阿根廷、越南、印尼、印度等多個發展中國家以及俄羅斯的CPI漲幅都超過5%；德國、英國、法國、意大利等歐洲國家的漲幅也在2%—4%之間。美國2007年的CPI上漲4.1%，創17年來新高。從國際市場看，短期內漲價因素難以逆轉。

　　從國內市場看，經濟運行中還存在一些不確定因素，特別是南方雪災對農業生產的影響，還需要進一步評估。綜合這些因素，預計今年我國CPI很可能維持高位。有關部門及時采取措施，及時應對經濟生活中的新情況、新問題，控制食品價格上漲，為CPI漲幅趨緩創造條件。我們相信，隨著我國糧食連續4年豐收，生豬生產正在恢復，國家宏觀調控的各項措施逐步到位和發揮作用，保障農副產品供應不脫銷、不斷檔的目標是能夠實現的。百姓要對此有信心。