來源：中國經營報 作者：李樂

　　相比中國傳統的經濟區域，海南建省20年的歷史似乎沒能帶來雄厚的資本積累。這并沒有讓身為海南省省長的羅保銘感到困惑，他向記者坦言，短暫的歷史雖然帶來了積累的薄弱，但恰因如此，海南才走出了一套區別于“先發展、后治理”固有模式的新路。

　　在實現科學發展成為執政要務的背景下，海南正在進行嘗試，羅保銘十分清楚，在這種嘗試的過程中，轉變政府職能所擁有的關鍵意義。也正因如此，在嘗試新的經濟發展路徑的同時，海南也率先進行了政府機構的調整，而在其中，似乎可以窺見“大部制”的身影。

　　3月9日，在全國人大海南團駐地，一身便裝的羅保銘接受了本報記者的專訪，講述有關海南“探路”的一切。

　　《中國經營報》：海南省的經濟發展，到現在只有20年的歷史，因此，客觀而言，海南發展的經濟積累并不雄厚，您如何看待這一問題對現在海南發展經濟的利弊？

　　羅保銘：你說的問題確實存在。海南建省比較晚，全面啟動經濟建設也比較晚，相比于廣東、浙江、江蘇這些經濟強省，我們在啟動經濟發展之時，確實積累很差，甚至是零，不可否認，這種積累的薄弱，讓我們在經濟發展的總量和規模上，不能要求過高，這是積累薄弱給我們發展帶來的問題所在。

　　不過，也恰恰是由于這種積累的不足，使我們在發展路徑的選擇上，沒有也不能選擇那種重總量、重規模的發展，而是尋找海南自己的特色優勢，我們沒法和其他積累很好的省份比拼總量和規模，因此，這也迫使我們沒有走“先發展后治理”的老模式，為海南留下了一個良好的生態環境。

　　《中國經營報》：那么現在，這個良好的生態環境成為了海南發展經濟的最大本錢？

　　羅保銘：是的。我們把發展經濟的主導產業放在了生態農業上，尤其是熱帶水果的種植，這是海南得天獨厚的資源優勢。現在全國市場上熱帶水果的銷量，海南占了1/3，而且出口的規模也非常大，這在很大程度上已經成為了海南的支柱產業之一。

　　《中國經營報》：發展生態農業，這確實是一個有效的路徑，但是，去年“香蕉致癌”的假新聞出現后，包括您在內，整個海南都非常緊張，這是否是一個信號，即存在產業結構過于單一的問題，海南如何解決？

　　羅保銘：這是海南近兩年來發展的路徑選擇問題，豐富產業結構是一定的，但絕不是比總量、比規模，而是仍然走特色路線。海南也在發展生態旅游產業，三亞已經成為了旅游度假的勝地。

　　《中國經營報》：那么制造業呢？海南文昌已經被確定建設航天發射基地，這對海南的影響是什么？

　　羅保銘：文昌發射基地，主要還是國家整體戰略發展的布局，因為這里作為低軌道同步衛星的發射基地，最為節約成本。這個項目上馬，對海南主要的影響是會帶來一大筆投資，尤其是基礎設施的建設投資，客觀而言，海南的基礎設施還是比較薄弱的。

　　比如港口、路橋等基建項目都將上馬，還有一些相關的產業配套，都要在周邊發展起來。同時，我們還利用這個項目，結合海南自身的旅游特色優勢，建設一個開放的航天主題公園，這個公園將是亞洲最大的航天主題公園，建成以后肯定會對海南的旅游業有很大的促進。

　　《中國經營報》：無論是這個項目本身，還是相關的配套工程，實際上都是很大的投資項目，在投資的來源上，現在是怎么確定的？海南是否會抓住這一契機，發展航空航天鏈條上的產業？

　　羅保銘：關于投資問題，就海南衛星發射基地本身而言，已經確定是由中央財政投資建設，這也包括一些直接的配套工程。外圍的配套工程目前還在討論當中，應該是中央財政與海南省按照一定的比例分擔，但現在這個比例是多少，還沒有明確地確定下來。

　　至于航天產業是否會成為海南的新支柱產業，目前還沒有類似的打算，我還是強調，我們發展經濟要搞海南的特色，不比規模，不求總量。

　　《中國經營報》：最近有說法稱海南要整體申請經濟特區，是否存在這一情況？

　　羅保銘：從海南省政府的層面上，是沒有這種說法的。我們了解了一下，這種說法實際上是中國科學院的一份研究報告提出的，應該給予海南整體經濟特區待遇的內容，這只是學術機構的研究成果，在這個過程中，海南省政府并未參與其中，這一點請注意。

　　“我們沒法和其他積累很好的省份比拼總量和規模，因此，這也迫使我們沒有走‘先發展后治理’的老模式，為海南留下了一個良好的生態環境�！�

　　——羅保銘

　　“生態立省”

　　海南生態省建設包括四個方面內容：

　　一是加快發展生態經濟，推行節約、環保、高效的經濟發展方式。

　　二是開展生態環境保護和建設，在發展中注重解決好資源和生態環境問題，打造生態環境優勢。

　　三是創建具有海南特色的優美人居環境，提高人民群眾的生活水平。

　　四是推進生態文化建設，在全社會營造愛護環境、保護環境、建設環境的良好風氣。