綜合新華社電 昨日上午，第十一屆全國人民代表大會第一次會議經(jīng)過表決，批準了國務(wù)院機構(gòu)改革方案。

　　十一屆全國人大一次會議上午9時在人民大會堂舉行第五次全體會議，大會執(zhí)行主席、主席團常務(wù)主席王兆國主持。會議聽取了國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的說明，審議了國務(wù)院機構(gòu)改革方案，決定批準這個方案。會議要求，國務(wù)院要加強領(lǐng)導，周密部署，保證機構(gòu)改革方案的順利實施。

　　根據(jù)黨的十七大和十七屆二中全會精神，這次國務(wù)院機構(gòu)改革的主要任務(wù)是，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能和理順部門職責關(guān)系，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，合理配置宏觀調(diào)控部門職能，加強能源環(huán)境管理機構(gòu)，整合完善工業(yè)和信息化、交通運輸行業(yè)管理體制，以改善民生為重點加強與整合社會管理和公共服務(wù)部門。

　　根據(jù)方案，這次國務(wù)院機構(gòu)改革涉及調(diào)整變動的機構(gòu)15個，正部級機構(gòu)減少4個。其中，新組建的工業(yè)和信息化部、交通運輸部、人力資源和社會保障部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等五個大部，尤為引人注目。

　　此外，能源管理機構(gòu)的加強也吸引了眾多“眼球”。方案中提到，設(shè)立高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)國家能源委員會；組建國家能源局，由國家發(fā)改委管理；將國家發(fā)改委的能源行業(yè)管理有關(guān)職責及機構(gòu)，與國家能源領(lǐng)導小組辦公室的職責、國防科學技術(shù)工業(yè)委員會的核電管理職責進行整合，劃入該局；國家能源委員會辦公室的工作由國家能源局承擔，不再保留國家能源領(lǐng)導小組及其辦事機構(gòu)。

　　- 部長聲音

　　衛(wèi)生部部長陳竺：“地方藥監(jiān)和衛(wèi)生應(yīng)進行整合”

　　本報訊 (記者楊華云)昨日十一屆全國人大常委會一次會議通過了國務(wù)院機構(gòu)改革方案的決定，國家藥監(jiān)局將并入衛(wèi)生部，地方是否亦須照此模式改革，衛(wèi)生部部長陳竺認為責權(quán)一致需進行一些整合。

　　陳竺在列席人代會時表示，從管理的角度看，責任和權(quán)力必須一致，因此需要對隊伍進行一些整合，但具體怎么做，還會采取比較穩(wěn)妥的做法。

　　此次機構(gòu)改革將藥監(jiān)局并入衛(wèi)生部的主要考慮即為統(tǒng)一食品藥品監(jiān)管體制，改革后的中國食品監(jiān)管體制仍為農(nóng)業(yè)部負責初級農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管、工商總局和質(zhì)檢總局負責生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，而衛(wèi)生部則擔負食品安全綜合監(jiān)督的職責。對于是否應(yīng)更有力地統(tǒng)一食品安全監(jiān)管體制，陳竺認為，此次改革邁出了重要一步，但大部分改革需要一個過程。

　　陳竺分析，食品衛(wèi)生統(tǒng)一體制是一個理想的情況，但在很多國家，初級的農(nóng)產(chǎn)品都還是由農(nóng)業(yè)部來管的。加工的過程包括餐飲等如果能夠由一個部門來管，是最好了，“但是我認為目前我國分段的管理還是很起作用的。”

　　國家審計署審計長李金華：“發(fā)改委牽頭改革可能有困難”

　　本報訊 (記者楊華云)國家審計署審計長李金華總是媒體追逐的“熱點人物”，此前他在政協(xié)小組會上對國家發(fā)改委牽頭做機構(gòu)改革方案提出質(zhì)疑后，他的發(fā)言被媒體形容為“炮轟”。

　　在昨日列席人代會時，李金華向媒體表示，“有些媒體講我是‘炮轟’，有點聳人聽聞。我的觀點就是，有人應(yīng)對中國政體改革進行長遠規(guī)劃，從總體上去研究。只有長遠規(guī)劃了，將來就有可能一步步達到預期目的，由發(fā)改委牽頭搞改革，可能有困難。”

　　對于中國各級審計部門隸屬于政府的制度設(shè)計，李金華解釋，現(xiàn)在國際上審計隸屬于政府的不多，中國的審計有特殊歷史時期的特殊情況，中國審計恢復于上世紀80年代，按照憲法的規(guī)定，審計署歸總理領(lǐng)導，對政府負責，同時也向人大負責，向人大報告工作，這種體制，可能在有些地方，獨立性有些缺陷，但是我們的政府是一個比較強勢的政府，因此在揭露問題、處理問題，特別是糾正問題上，也還是很有成效的，“我在聯(lián)合國審計委員會選舉的時候，是全票通過的，要是有異議，也不會全票通過。”

　　教育部部長周濟：“解決高校債務(wù)已有整體考慮”

　　本報訊 (記者楊華云)教育部對解決高校債務(wù)已有整體考慮，昨日教育部部長周濟在列席十一屆全國人大一次會議時透露，但他未闡述具體方案。

　　此前，有高校人士透露，針對解決中國高校債務(wù)，教育部已有方案。昨日本報記者向周濟求證此事時，周濟表示，對此教育部已有整體考慮，會采取綜合措施加以解決，周濟以中國計劃用三年時間解決普九欠債為例，表明高校負債問題亦會得到解決，但周濟透露，高校債務(wù)將不會是解決普九欠債的方式，而是會采取多種方式。

　　周濟介紹，高校債務(wù)主要在地方高校中，對此是由中央財政解決還是地方財政解決，周濟未予明確。

　　國務(wù)院總理溫家寶在5日作的政府工作報告中提出，今年將實行城市義務(wù)教育免費。該措施包括在城市中的流動人口的教育免費，對于流動人口流出地政府是否需要給予流入地相應(yīng)的財力支持，周濟表示，免費義務(wù)教育很重要的問題就是解決進城農(nóng)民工子女的學習問題，將以流入地為主，以公辦學校為主，因為流出地多為經(jīng)濟比較困難的地方，流入地多為經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū)，發(fā)達的地方應(yīng)該更多地支援困難地區(qū)，但周濟透露，“長遠來說，將會有平衡機制，但短期內(nèi)不是我們考慮的重點。”