新華網北京3月14日電(記者崔靜、趙曉輝、叢峰) 消費內需不足與國際收支失衡，是目前困擾我國經濟運行的兩大難題，對此，全國人大代表、中國人民銀行成都分行行長李明昌建議，以加快要素價格改革進程和轉變公共財政職能為重點，“五管齊下”深化收入分配制度改革，解決經濟運行中的結構性問題。

　　李明昌分析指出，經濟運行中的儲蓄率走高和消費率降低，最終癥結還在于國民收入分配呈現(xiàn)出居民部門收入占比下降、企業(yè)部門收入占比上升的反差格局。統(tǒng)計顯示，自上世紀90年代初以來，我國國民收入分配總格局中，政府部門所占的比重保持穩(wěn)中略升的勢頭，企業(yè)部門所占的比重總體上呈現(xiàn)上升趨勢，而居民部門所占的比重則呈現(xiàn)下降趨勢。

　　李明昌舉例說，2004年，政府、企業(yè)和居民占國民可支配總收入的比重分別為20.4%、21.7%和57.8%，居民部門占國民可支配總收入的比重首次降到60%以下。從2005年至2007年財政收入、工業(yè)企業(yè)利潤增長速度遠遠高于國內生產總值(GDP)的增長速度，而城鎮(zhèn)居民和農村居民可支配收入增長速度仍然低于GDP增長速度來看，國民收入分配總體格局并未發(fā)生改變。

　　“要從根本上解決經濟運行中的結構性矛盾，實現(xiàn)經濟發(fā)展方式的轉變，應當從深化收入分配制度改革入手。”李明昌說。

　　他認為，深化收入分配制度改革應當“五管齊下”，一是擴大就業(yè)，提高勞動報酬在國民收入分配中的比重；二是加快資源價格改革和建立生態(tài)環(huán)境補償機制，加大生態(tài)違規(guī)懲罰力度和執(zhí)行強度，至少要讓企業(yè)充足支付破壞生態(tài)環(huán)境的治理成本；三是適當降低居民總體稅賦水平，建立農民動態(tài)分享土地增值收益的機制；四是改革企業(yè)利潤分配制度，促使企業(yè)利潤通過再分配環(huán)節(jié)向居民收入轉化；五是合理控制財政增收水平，加強政府公共財政職能轉變，逐步增加社會保障、基礎教育、基礎科研、公共衛(wèi)生等方面的消費性政府開支，促進居民部門消費率的提升。