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破解行政體制監(jiān)督三大難點http://www.sina.com.cn 2008年03月13日 11:38 東方早報
據(jù)新華社北京3月12日電 (記者 汪延 王圣志 姚潤豐)繼去年的政府工作報告提出各級政府及其工作人員都要“接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督”后,在今年兩會上,溫家寶總理在政府工作報告中又提出:“提高政府工作透明度,創(chuàng)造條件讓人民更有效地監(jiān)督政府。” 如何讓人民更有效地監(jiān)督政府,成為代表委員們熱議的話題。他們認為,加強對政府的監(jiān)督,必須破解聽證難、問責(zé)難和信息公開難三大難題。 “聽證會” | 怎樣才能不缺位 全國人大代表、安徽亳州市人大常委會副主任徐景龍認為,當(dāng)前,一些地方政府在進行重大決策時,還經(jīng)常出現(xiàn)聽證缺位的現(xiàn)象。有的部門即使舉辦聽證會,卻流于形式,在開展聽證時,或者確定的代表不具代表性;或者不提供全面、準(zhǔn)確的信息,讓公眾作出錯誤的判斷,這都削弱了聽證會應(yīng)有的作用。 一些代表和委員在接受記者采訪時認為,現(xiàn)在的一些聽證會,往往成了“漲價會”。全國政協(xié)委員包明德一針見血地指出,“有關(guān)民生的重大事項,應(yīng)當(dāng)切實通過聽證來定奪,而不是通過聽證來實現(xiàn)。” “問責(zé)制” | 如何分清“責(zé)” 每當(dāng)一些重大突發(fā)事件發(fā)生時,公眾有公眾的疑問,政府有政府的理由,誰來評判?全國政協(xié)委員、中國人事科學(xué)研究院院長吳江建議,應(yīng)當(dāng)引入獨立調(diào)查制度,防止天災(zāi)與人禍責(zé)任不清的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。 “缺少法制化的信息披露制度,民眾經(jīng)常無法及時了解事件真相。沒有權(quán)威的調(diào)查結(jié)論,就會互相推諉,無法分清責(zé)任。責(zé)不清又如何問責(zé)?”吳江說。 “加強行政監(jiān)督,關(guān)鍵是要增強對主要領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。”吳江說,“這就必須推進政績評估行政問責(zé)制,實行以結(jié)果為導(dǎo)向的目標(biāo)績效管理,制定落實法定質(zhì)詢、罷免的具體程序,創(chuàng)設(shè)引咎辭職、責(zé)令辭職等易于實施的責(zé)任追究制度。” “政務(wù)公開” | 由誰說了算 全國政協(xié)委員白世偉說,如何監(jiān)督政府財政支出?首先要建立透明的財政制度。政府收入和支出透明度不高,公民的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)將只是紙上談兵。 “政府網(wǎng)站是群眾獲取政府信息的重要渠道,但當(dāng)前不少政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)比較空泛,信息更新不及時。創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督,必須完善政務(wù)公開制度,最大限度地公開信息。信息不對稱,是影響群眾監(jiān)督的主要因素之一。”吳江委員說。 全國人大代表、安徽池州市市長方西屏說,政務(wù)公開,不只是要把政府組成部門的職能公開,還要把政府的權(quán)力、利益公開,使之運行在人民群眾監(jiān)督的“陽光”之下。
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