“買地鐵車廂可放權(quán)給地方”

　　中央和地方之間，中央實(shí)施了大部制改革，地方還是可以因地制宜，不一定就要完全跟風(fēng)改革。

　　———全國(guó)人大代表秦紹德

　　早報(bào)特派記者 俞立嚴(yán) 姜麗鈞

　　發(fā)自北京

　　昨天，對(duì)于本次兩會(huì)“重頭戲”的大部制方案，全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員展開(kāi)了熱烈討論，包括對(duì)于鐵道部的去留、放權(quán)給地方、醫(yī)藥管理部門的職能等都成為代表委員們的討論熱點(diǎn)。

　　地方不一定要完全跟風(fēng)

　　對(duì)于大部制改革的方案，昨天，在上海代表團(tuán)對(duì)此分組審議時(shí)，全國(guó)人大代表、上海市政府副秘書長(zhǎng)洪浩建議，要明確一個(gè)負(fù)責(zé)部門，及時(shí)協(xié)調(diào)解決新方案實(shí)施中可能產(chǎn)生的職能交叉問(wèn)題。

　　對(duì)于協(xié)調(diào)解決的重要性，洪浩代表舉例說(shuō)，2003年機(jī)構(gòu)改革方案實(shí)施后，實(shí)際工作中仍然產(chǎn)生許多職能交叉問(wèn)題。“比如環(huán)保部門和海洋部門都可以管水，城市綠化部門和林業(yè)部門都要來(lái)管綠化，交通部門和建設(shè)部門都可以管出租汽車。”他建議本次改革能吸取教訓(xùn)，及時(shí)解決可能產(chǎn)生的新的職能交叉問(wèn)題，防止久拖不決，影響工作。

　　另外，洪浩代表還建議，改革中有些屬于地方事務(wù)的，中央政府管不好也管不了的，應(yīng)發(fā)揮地方的積極性，交由地方政府決定。

　　“地方可以因地制宜。”全國(guó)人大代表、復(fù)旦大學(xué)黨委書記秦紹德對(duì)于大部制改革方案有著自己的看法。在秦紹德代表看來(lái)，中央和地方之間，中央實(shí)施了大部制改革，地方還是可以因地制宜，不一定就要完全跟風(fēng)改革。

　　而全國(guó)人大代表、上海交通大學(xué)黨委書記馬德秀也贊同這種看法，馬德秀代表舉例說(shuō)，之前的機(jī)構(gòu)改革中，國(guó)家外經(jīng)貿(mào)委等被并入了國(guó)家發(fā)改委，而不少地方政府卻依舊被保留了，因?yàn)榈胤缴弦庾R(shí)到，每年的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，還需要由有關(guān)部門來(lái)協(xié)調(diào)。

　　調(diào)整國(guó)家地方職權(quán)配置

　　“關(guān)鍵看它能不能放權(quán)。”昨天，在審議大部制改革方案時(shí)，全國(guó)人大代表、嘉定區(qū)委書記金建忠代表說(shuō)。金建忠代表認(rèn)為，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的成果要真正落到實(shí)處，機(jī)構(gòu)改革不能簡(jiǎn)單地成為權(quán)力的再分配。

　　金建忠代表建議機(jī)構(gòu)改革不僅要調(diào)整國(guó)家各部委之間的行政職權(quán)配置，而且要調(diào)整國(guó)家和地方政府之間的行政職權(quán)配置，有些職能要放權(quán)，“如購(gòu)買地鐵車廂等微觀職權(quán)完全可以放權(quán)給地方來(lái)行使”，他說(shuō)。另外，金建忠代表指出機(jī)構(gòu)改革方案一定要準(zhǔn)確體現(xiàn)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想和基本原則，盡可能減少職能交叉，提高行政效率。