本報記者 鄒靚

　　國家開發銀行改革實施總體方案（下稱改革方案）日前獲得國務院正式批準，國開行權威人士昨日透露，改革方案定位國開行由政策性銀行轉型為商業銀行，實施股份制改造，建立健全公司治理結構，并在條件成熟時擇機上市。目前，國開行已開展投資業務，改革方案已明確給予其股權投資和投資銀行的功能。

　　上述人士稱，隨著我國經濟市場化改革不斷深化，國開行運行的環境、方式和任務都已經發生變化。“國開行依靠自身努力和國家政策支持，初步建立了自主經營、市場運作的運行機制，為全面推進商業化運作創造了條件，這也是國務院正式決定實施國開行改革的原因。”他說。

　　此前，國開行的主要職能是支持國家基礎設施、基礎產業、支柱產業建設，進行市場化探索、促進中長期投融資體系建設。截至2007年底，國開行資產總額為2.83萬億元，貸款余額2.25萬億元，負債總額2.52萬億元，所有者權益3085億元。資本充足率12.77％；不良貸款率0.59%；累計本息回收率99.62 %，連續8年保持國際先進水平。

　　改革方案確定，開發銀行要按照建立現代金融企業制度的要求，全面推進商業化運作，實行自主經營、自擔風險、自負盈虧。由政策性金融機構轉型為商業銀行，主要從事中長期業務。

　　就國開行實施改革的具體路徑，上述人士表示，國開行將通過財務重組和內部改革，以市場為導向，建立可持續發展的經營機制和激勵約束機制，從政策性金融機構轉型為商業銀行，但不是存款類商業銀行，仍然會通過開展中長期信貸與投資等金融業務，為國民經濟重大中長期發展戰略服務，同時堅持開發性金融理論與實踐。

　　根據國務院批準的國開行改革實施總體方案，改革后，國開行的資金來源仍將以發行金融債為主，同時研究開拓資金來源的多元化，在條件成熟時吸收公眾存款。 目前，國開行已開始開展投資業務，這在改革方案中已經明確了國開行的股權投資和投資銀行功能。

　　上述人士同時表示，國開行在完成股份制改造后，將在條件成熟時擇機上市。

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