新華網(wǎng)北京3月12日電(記者馮曉芳、黃全權(quán)、楊一苗) 發(fā)電行業(yè)是重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)，煤炭行業(yè)是我國(guó)能源支柱行業(yè)。全國(guó)人大代表曹培璽認(rèn)為，電煤并非一般意義上的商品，應(yīng)當(dāng)作國(guó)家戰(zhàn)略物資管理和使用，不宜采用完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)模式。

　　曹培璽代表對(duì)記者說，煤炭體制改革后，國(guó)家將近百家國(guó)有統(tǒng)配煤礦下放，隨后地方又興起了煤炭企業(yè)改制熱，煤炭產(chǎn)能進(jìn)一步分散，市場(chǎng)主體越來越多，國(guó)家對(duì)煤炭戰(zhàn)略資源的控制力降低。煤炭完全市場(chǎng)化后，煤炭生產(chǎn)企業(yè)在供應(yīng)上轉(zhuǎn)向一些煤炭需求價(jià)格較高的行業(yè)。而燃煤發(fā)電企業(yè)作為煤炭第一大用戶，發(fā)電用煤缺乏有效保障機(jī)制。

　　曹培璽建議，國(guó)家要運(yùn)用宏觀調(diào)控手段和多種方式，進(jìn)一步優(yōu)化煤炭資源配置，首先保證電煤供應(yīng)，對(duì)重點(diǎn)電廠應(yīng)建立定點(diǎn)供應(yīng)煤礦，落實(shí)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”電煤供應(yīng)機(jī)制，確保主要電源點(diǎn)電煤供應(yīng)落實(shí)。

　　同時(shí)，應(yīng)提升鐵路運(yùn)力，有效緩解鐵路運(yùn)輸特別是電煤運(yùn)輸長(zhǎng)期存在的緊張形勢(shì)。要在路口、港口、煤電基地建立有效的戰(zhàn)略煤炭?jī)?chǔ)備機(jī)制，增強(qiáng)調(diào)節(jié)市場(chǎng)能力。鼓勵(lì)和扶持跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的煤炭、電力、鐵路、港口等一體化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)煤電運(yùn)之間多種形式的聯(lián)合，提高資源利用率，減輕國(guó)家運(yùn)輸壓力。

　　“目前，煤炭?jī)r(jià)格放開與電價(jià)受控矛盾突出。建議國(guó)家盡快落實(shí)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策，保障發(fā)電企業(yè)合理盈利空間，保證正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)電煤價(jià)格的監(jiān)管，使其既遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又服從國(guó)家宏觀調(diào)控大局，兼顧產(chǎn)業(yè)鏈下游行業(yè)的承受能力，共同維護(hù)國(guó)家能源安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定�！薄〔芘喹t代表說。