新時(shí)期國(guó)務(wù)院第6次機(jī)構(gòu)改革拉開帷幕 組成部門擬調(diào)整至27個(gè) 正部級(jí)機(jī)構(gòu)擬減少4個(gè)

　　十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議11日下午在人民大會(huì)堂舉行第四次全體會(huì)議，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。

　　新時(shí)期以來(lái)的第6次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革拉開帷幕。根據(jù)11日披露的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，國(guó)務(wù)院將新組建工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、人力資源和社會(huì)保障部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。改革后，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院組成部門設(shè)置27個(gè)。這次國(guó)務(wù)院改革涉及調(diào)整變動(dòng)的機(jī)構(gòu)共15個(gè)，正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少4個(gè)。

　　國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是深化行政管理體制改革的重要組成部分。黨的十七屆二中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，到2020年要建立起比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制。專家普遍認(rèn)為，國(guó)務(wù)院這輪機(jī)構(gòu)改革是在以往改革基礎(chǔ)上的繼續(xù)和深化，體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥的指導(dǎo)思想。1982年以來(lái)，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革已進(jìn)行過(guò)5次。

　　加強(qiáng)改善宏觀調(diào)控 建立科學(xué)權(quán)威高效體系

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的總體形勢(shì)是好的，但還面臨許多新情況、新問(wèn)題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的任務(wù)非常艱巨。必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見性、有效性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，集中精力抓好宏觀調(diào)控，搞好國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合平衡，指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問(wèn)題，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等。同時(shí)，進(jìn)一步減少國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)。一是深化投資體制改革。繼續(xù)縮小投資審核范圍，下放審核權(quán)限，簡(jiǎn)化審核程序，進(jìn)一步確立企業(yè)的投資主體地位，更好地發(fā)揮地方政府和行業(yè)管理部門在投資管理方面的作用。二是改進(jìn)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策管理。地方規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，除按規(guī)定需報(bào)國(guó)務(wù)院審批的外，由地方政府和行業(yè)管理部門在國(guó)家規(guī)劃和政策的指導(dǎo)下分別制定。三是將工業(yè)行業(yè)管理有關(guān)職責(zé)劃給新組建的工業(yè)和信息化部承擔(dān)。

　　財(cái)政部要改革完善預(yù)算和稅政管理，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財(cái)政體系。

　　中國(guó)人民銀行要進(jìn)一步健全貨幣政策體系，完善人民幣匯率形成機(jī)制，加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家金融安全。

　　加強(qiáng)能源管理機(jī)構(gòu) 保障國(guó)家能源安全發(fā)展

　　能源關(guān)系國(guó)計(jì)民生、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家安全。妥善應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的能源需求和復(fù)雜的國(guó)際能源形勢(shì)，是我們必須長(zhǎng)期面對(duì)的戰(zhàn)略性問(wèn)題。能源問(wèn)題涉及多領(lǐng)域、多部門，為加強(qiáng)能源戰(zhàn)略決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，設(shè)立高層次的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)國(guó)家能源委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究擬訂國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略，審議能源安全和能源發(fā)展中的重大問(wèn)題。同時(shí)，為加強(qiáng)能源行業(yè)管理，組建國(guó)家能源局。將國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的能源行業(yè)管理有關(guān)職責(zé)及機(jī)構(gòu)，與國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)、國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)的核電管理職責(zé)進(jìn)行整合，劃入該局。國(guó)家能源局主要負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施能源行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展新能源，促進(jìn)能源節(jié)約等。國(guó)家能源委員會(huì)辦公室的工作由國(guó)家能源局承擔(dān)。為促進(jìn)能源管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和宏觀調(diào)控的緊密結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，國(guó)家能源局由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)管理。

　　不再保留國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)。