發(fā)改委少管微觀下放審批權(quán)，財政部完善預(yù)算和稅政管理，央行健全貨幣政策體系

　　昨天，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏就《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》中，涉及調(diào)整部門新的職責(zé)調(diào)整、組建部門的職責(zé)定位作了說明，相關(guān)人士和專家分別進(jìn)行了解讀。

　　科學(xué)權(quán)威高效

　　三部門需相互配合

　　[調(diào)整意義]：國家發(fā)改委要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，集中精力抓好宏觀調(diào)控，搞好國民經(jīng)濟綜合平衡，指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等。

　　[職責(zé)調(diào)整]：進(jìn)一步減少國家發(fā)改委的微觀管理事務(wù)和具體審批事項，繼續(xù)縮小投資審核范圍，下放審核權(quán)限，簡化審核程序，進(jìn)一步確立企業(yè)的投資主體地位；改進(jìn)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的管理，地方規(guī)劃和專項規(guī)劃、專項產(chǎn)業(yè)政策，除按規(guī)定需報國務(wù)院審批的外，由地方政府和行業(yè)管理部門在國家規(guī)劃和政策的指導(dǎo)下分別制定。

　　財政部：改革完善預(yù)算和稅政管理，健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財政轉(zhuǎn)移支付制度。圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財政體系。

　　中國人民銀行：進(jìn)一步健全貨幣政策體系，完善人民幣匯率形成機制，加強與金融監(jiān)管部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防范和化解金融風(fēng)險，維護(hù)國家金融安全。

　　[方案解讀]

　　這次改革將對宏觀調(diào)控部門的職能進(jìn)行合理配置，以形成科學(xué)權(quán)威高效的宏觀調(diào)控體系。我國宏觀調(diào)控的三個最為重要的部門中，發(fā)改委負(fù)責(zé)綜合平衡，財政部側(cè)重財政政策，中國人民銀行則掌控貨幣政策。各司其職，相互配合，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃、計劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用，綜合運用財稅、貨幣政策，形成更加完善的宏觀調(diào)控體系，提高宏觀調(diào)控水平。

　　國家行政學(xué)院教授李軍鵬說，宏觀調(diào)控部門目前仍管了許多不該管、管不了也管不好的事，存在一定的職能“越位”現(xiàn)象。這就要求進(jìn)一步加強和改善宏觀調(diào)控，合理配置宏觀調(diào)控部門職能，提高宏觀調(diào)控水平。

　　中國社科院張曉晶研究員認(rèn)為，這些職能的重要調(diào)整，反映出政府希望國家發(fā)改委能抓“大”放“小”，更好地發(fā)揮在宏觀調(diào)控方面的作用。財政部職能調(diào)整后，在調(diào)節(jié)區(qū)域發(fā)展，加強基礎(chǔ)建設(shè)、改善民生方面的職能將更加突出，這也是宏觀調(diào)控的一個重要方面。中國人民銀行除了進(jìn)一步健全貨幣政策體系，突出強調(diào)了加強與金融監(jiān)管部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　國家能源局

　　保障國家能源安全

　　[組建意義]：妥善應(yīng)對日益增長的能源需求和復(fù)雜的國際能源形勢，是我們必須長期面對的戰(zhàn)略性問題。能源問題涉及多領(lǐng)域、多部門，為加強能源戰(zhàn)略決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，設(shè)立高層次的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)國家能源委員會，負(fù)責(zé)研究擬訂國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，審議能源安全和能源發(fā)展中的重大問題。為加強能源行業(yè)管理，組建國家能源局。