人力資源和社會保障部合并了“人才市場”和“勞動力市場”

　　國務院機構改革方案

　　將組建人力資源和社會保障部，將人事部、勞動和社會保障部的職責整合劃入該部。該部主要職責是，統籌擬訂人力資源管理和社會保障政策，健全公共就業服務體系，完善勞動收入分配制度，組織實施勞動監察等。同時，組建國家公務員局，由人力資源和社會保障部管理。

　　新快報訊　(記者 文安)對于人力資源和社會保障部的成立，廣州勞動保障部門人士和相關專家都表示歡迎，認為將人事部和勞動和社會保障部的職責進行整合，解決了目前勞動和人事部門交叉管理人力資源業務的問題，也打破了人與人之間的等級區分，更加人性化。

　　惜未體現“大社保”體系

　　廣州勞動保障部門官員：

　　人力資源和社會保障部的成立，解決了目前勞動和人事部門交叉管理人力資源業務的問題，合并了“人才市場”和“勞動力市場”，由一個部門承擔相關職能，結束了多頭管理、模糊管理的現狀，為行政部門提高行政效率、降低行政成本奠定了基礎；從人性化的角度講，也打破了人與人之間的等級區分，“勞動力”和“人才”以什么標準界定？這本來就沒有嚴格的界限。

　　把公務員隊伍獨立出來管理是成熟市場經濟國家普遍采用的方式，這種管理方式當然是積極的，可以規范公務員隊伍建設，讓公務員隊伍建設更加合理、有效、科學。

　　但從目前能了解到的信息看，“大部”的成立還是未體現“大社保”的構想。勞動和保障部門一直在規劃大社保體系，包括協調就業、社會保險、社會救助和住房保障，這四個層次都屬于社會保障范疇，如果劃歸在不同部門，不利于保障制度的統籌，也不利于人員變動后的銜接，這是我個人感覺到的一點缺憾。

　　此前有學者提出，“重組”勞動和社會保障可能影響一些民生政策的制定和實施，擔心社會保障工作在歸并過程中放緩，從而引發更深更廣的社會矛盾。當然，這種擔心是可以理解的，也說明社會保障制度的重要性。但我個人認為，有了更合理的組合，勞動保障部門肯定能更專注地去做這個工作，不僅不會放緩，還要爭取更快、更穩。

　　合并體現人人平等理念

　　中山大學社會保障研究中心主任申曙光：

　　國家把人事和勞動兩部門合并是個好消息，這不僅僅是一個觀念的大轉變，也是國家對人力資源管理戰略思想的大轉變，跟國家的經濟戰略轉型有關。當前我國對人力資源的管理分屬國家機關、人事局和勞動局，三個機構又將人分成了公務員、人才和勞動力，把人分成了三六九等。實際上，在市場經濟當中，不管是公務員、大學生還是農民工，都是人力資源的組成部分。而各項社會保障政策、分配制度將直接影響人力資源的發展。合并成一個部門，不僅節省了人力物力，而且對統籌制定有關政策具有積極意義，體現的是人人平等的理念，更人性化。