第十一屆全國人民代表大會財政經濟委員會關于2007年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2008年國民經濟和社會發展計劃草案的審查結果報告

　　(2008年3月11日第十一屆全國人民代表大會第一次會議主席團第二次會議通過)

　　十一屆全國人大一次會議主席團：

　　第十一屆全國人民代表大會第一次會議審查了國務院提出的《關于2007年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2008年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》以及2008年國民經濟和社會發展計劃草案。全國人民代表大會財政經濟委員會在上屆財政經濟委員會對計劃報告和計劃草案初步審查的基礎上，根據各代表團的意見，又進行了審查。國務院根據審查意見對報告作了修改。現將審查結果報告如下。

　　一、財政經濟委員會認為，2007年，國務院和地方各級人民政府認真落實中共中央確定的方針政策和十屆全國人大五次會議的決議，深入貫徹落實科學發展觀，加強和改善宏觀調控，努力推動經濟社會又好又快發展，國民經濟和社會發展計劃執行情況總體是好的。經濟平穩快速增長，質量效益繼續提高，農業穩定發展，自主創新能力持續增強，節能減排工作取得新進展，改革開放繼續推進，各項社會事業全面發展，人民生活進一步改善，群眾得到更多實惠，我國的綜合國力繼續提升。今年年初，我國部分地區遭受了嚴重的低溫雨雪冰凍災害，廣大軍民在中央的堅強領導下，萬眾一心，頑強拼搏，取得重大的階段性勝利。同時，經濟社會發展仍面臨一些突出的矛盾和問題。主要是：經濟增長由偏快轉為過熱的風險不容忽視，防止通貨膨脹任務相當艱巨，農業基礎依然薄弱，投資率持續偏高，貨幣信貸投放過多，國際收支不平衡，節能減排形勢依然嚴峻，在社會保障、收入分配、安全生產等涉及人民群眾切身利益方面還存在不少問題，預防應對重大災害的能力有待提高。

　　二、財政經濟委員會認為，2008年國民經濟和社會發展計劃報告和計劃草案體現了黨的十七大和中央經濟工作會議精神，符合“十一五”規劃綱要的總體要求，指導思想明確，主要目標和總體安排是可行的。

　　財政經濟委員會建議，批準國務院提出的《關于2007年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2008年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》，批準2008年國民經濟和社會發展計劃草案。

　　三、財政經濟委員會認為，完成2008年國民經濟和社會發展計劃，要全面貫徹黨的十七大和中央經濟工作會議精神，深入落實科學發展觀，著重做好以下工作。

　　(一)加強和改善宏觀調控，促進經濟平穩較快發展。要把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為宏觀調控的首要任務。實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，密切關注國內外經濟形勢變化，把握好調控的節奏、重點和力度。要把加強和改善宏觀調控與深化改革結合起來，創新體制機制，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。嚴格控制固定資產投資過快增長，從嚴控制新增建設用地和新開工項目，增強消費需求對經濟增長的拉動作用。加強流動性管理，控制貨幣信貸總量和投放節奏，優化信貸結構。加快發展債券市場，促進股市穩定健康發展。加強市場價格監管，切實處理好穩定物價與理順價格的關系，防止物價過快上漲。努力增加糧油肉等重要商品的供給，對受基本生活必需品價格上漲影響較大的低收入群眾給予關注。繼續做好抗災救災和災后重建工作，認真總結經驗教訓，完善應急管理體制機制，提高防災減災能力。