新華網(wǎng)北京3月11日電(記者 李亞彪、岳德亮) 政府工作報(bào)告中提出鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展，著力提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在代表中引起強(qiáng)烈反響。全國(guó)人大代表王仁洲等呼吁，加快推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化。

　　寧波市發(fā)改委主任王仁洲代表調(diào)查發(fā)現(xiàn)，到2007年底，長(zhǎng)三角地區(qū)以占全國(guó)不足2%的國(guó)土面積、不足6%的人口，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值46672.1億元，外貿(mào)出口總額4506.8億美元，投資21337.6億元，分別占全國(guó)的18.9%、37.0%和15.6%。

　　“如果把長(zhǎng)三角區(qū)域進(jìn)一步規(guī)劃好、建設(shè)好、發(fā)展好了，長(zhǎng)三角區(qū)域有望成為繼紐約、巴黎、北美五大湖區(qū)、倫敦和東京都市圈后，極具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界第六大城市群，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、全面建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)會(huì)更大，對(duì)全國(guó)其他地區(qū)的帶動(dòng)作用和服務(wù)功能將進(jìn)一步提升。”王仁洲代表說(shuō)。

　　王仁洲代表說(shuō)，近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視下，長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐正在加快，社會(huì)發(fā)展合作正在探索和起步之中。在基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌布局、江河湖海聯(lián)合治理、重大產(chǎn)業(yè)的分工布局方面都有很好的基礎(chǔ)，多層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制已經(jīng)建立。

　　王仁洲代表說(shuō)，在推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化進(jìn)程中，也面臨著一些不容忽視的問(wèn)題，特別是在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)建共享、生態(tài)環(huán)境的共建共保、社會(huì)保障體系的一體化推進(jìn)等方面，行政區(qū)的色彩還非常濃，許多深層次的矛盾也逐步顯現(xiàn)出來(lái)。

　　浙江的傅企平代表也認(rèn)為，在一些地區(qū)，“諸侯經(jīng)濟(jì)”、“地方保護(hù)”、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)、行政割裂和政績(jī)考核不科學(xué)以及財(cái)稅體制不適應(yīng)的現(xiàn)象依舊存在。近年來(lái)，區(qū)域間由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，限制外地企業(yè)和產(chǎn)品跨區(qū)域發(fā)展，阻礙了大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

　　“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、產(chǎn)業(yè)的不協(xié)調(diào)、行政管理體制不同等造成大量的社會(huì)資源的和生產(chǎn)能力的浪費(fèi)閑置，區(qū)域之間的不合理競(jìng)爭(zhēng)造成了巨大的損失，使全社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)效益下降。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本點(diǎn)，應(yīng)先逐步淡化行政區(qū)域，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈。”傅企平代表說(shuō)。

　　有的代表認(rèn)為，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化進(jìn)程中遇到的壁壘，僅從基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)就有體現(xiàn)。有的道路設(shè)施、交通設(shè)施被行政區(qū)劃相分割，資源互不利用。國(guó)家從區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略高度，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，完善政策體系，積極加快推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化已成當(dāng)務(wù)之急。

　　王仁洲代表建議，國(guó)家應(yīng)盡快發(fā)布實(shí)施《長(zhǎng)三角地區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，明確區(qū)域功能定位，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施布局與空間布局，引導(dǎo)政府行為和市場(chǎng)導(dǎo)向。具體上來(lái)講，可按照“一龍頭三中心”(上海和南京、杭州、寧波)和“雙三角形”(滬寧高速、寧杭高速、杭州灣跨海大橋)的城市群形態(tài)框架，來(lái)謀劃產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。

　　王仁洲代表與傅企平代表還建議，建立健全跨區(qū)域的合作協(xié)調(diào)機(jī)制。長(zhǎng)三角地區(qū)涉及20萬(wàn)平方公里、6000萬(wàn)人口，涵蓋兩省一市、16市，應(yīng)建立健全中央重大項(xiàng)目部際聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重大項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題。同時(shí)，國(guó)家支持長(zhǎng)三角跨區(qū)域的行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織等發(fā)展，充分發(fā)揮其在推進(jìn)市場(chǎng)一體化和產(chǎn)業(yè)合理布局中的獨(dú)特作用。