推進(jìn)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管 構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制——國(guó)家工商總局有關(guān)負(fù)責(zé)人談市場(chǎng)信用分類監(jiān)管

　　新華網(wǎng)北京3月11日電 (新華社記者 孫玉波)為了構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，國(guó)家工商總局近日提出，全面推進(jìn)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管，提高市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法效能和水平。

　　國(guó)家工商總局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，改革開放三十年來，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷了從初步建立到不斷完善的發(fā)展階段。市場(chǎng)作為商品流通的載體，也隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)迅速發(fā)展壯大。市場(chǎng)組織形態(tài)從簡(jiǎn)易的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展到設(shè)施完備的現(xiàn)代化市場(chǎng)，從單一的生活資料市場(chǎng)擴(kuò)充為生活資料市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)共同發(fā)展，從有形的商品市場(chǎng)發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)交易、電子合同等無形市場(chǎng)；市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體從以個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主發(fā)展成為多元經(jīng)濟(jì)主體同場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；市場(chǎng)交易方式從對(duì)手交易為主發(fā)展成為多種交易方式并存，拍賣、經(jīng)紀(jì)、展示、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型現(xiàn)代交易方式逐漸成為主導(dǎo)交易方式。

　　“各類市場(chǎng)的興起和發(fā)展，對(duì)監(jiān)管、規(guī)范工作提出了新的課題。”這位負(fù)責(zé)人談到，改革開放初期，由于市場(chǎng)形態(tài)比較簡(jiǎn)單，主要采取駐場(chǎng)監(jiān)管方式。上個(gè)世紀(jì)九十年代中期，為適應(yīng)市場(chǎng)不斷發(fā)展的需要，工商行政管理部門先后推出了市場(chǎng)巡查制、市場(chǎng)預(yù)警制等新的市場(chǎng)監(jiān)管方式方法。進(jìn)入新世紀(jì)，面對(duì)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的市場(chǎng)，僅靠有限的監(jiān)管力量和傳統(tǒng)的監(jiān)管手段已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)迅猛發(fā)展的需要。近年來，國(guó)家工商總局在實(shí)行企業(yè)信用分類監(jiān)管、個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)管之后，在總結(jié)各地市場(chǎng)信用分類監(jiān)管實(shí)踐的基礎(chǔ)上，部署全面推進(jìn)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作。

　　實(shí)施市場(chǎng)信用分類監(jiān)管，是以信用建設(shè)為核心，通過采集記錄市場(chǎng)開辦者和經(jīng)營(yíng)者信用信息，依據(jù)信用優(yōu)劣實(shí)施不同的監(jiān)管措施，激勵(lì)守信行為，懲戒失信行為，使信用與市場(chǎng)開辦者、經(jīng)營(yíng)者成本效益直接掛鉤，有效提高市場(chǎng)開辦者、經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信意識(shí)，促進(jìn)自覺守法經(jīng)營(yíng)。

　　這位負(fù)責(zé)人談到，在下一步的工作中，要建立健全體系完整、構(gòu)成合理的市場(chǎng)信用考核評(píng)估體系。市場(chǎng)信用由商品質(zhì)量、合同履約、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、消費(fèi)維權(quán)、信貸、納稅等眾多要素構(gòu)成，各個(gè)要素之間相互聯(lián)系、相互制約，在市場(chǎng)信用體系建設(shè)中發(fā)揮著不同的作用，對(duì)市場(chǎng)信用產(chǎn)生著不同的影響。開展市場(chǎng)信用分類監(jiān)管，必須對(duì)構(gòu)成市場(chǎng)信用的要素及其重要性、影響力進(jìn)行認(rèn)真的分析和研究，構(gòu)建科學(xué)有效的市場(chǎng)信用考核評(píng)估體系，為準(zhǔn)確評(píng)定市場(chǎng)信用等級(jí)、依法實(shí)施分類監(jiān)管打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　要大力推進(jìn)監(jiān)管方式和監(jiān)管手段的現(xiàn)代化。實(shí)行市場(chǎng)信用分類監(jiān)管，是按照適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的需要，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項(xiàng)性治理向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變的重要機(jī)制創(chuàng)新。要保障這個(gè)機(jī)制充分發(fā)揮作用，必須積極創(chuàng)新監(jiān)管手段，努力做到以現(xiàn)代化、高科技的手段，體現(xiàn)高水平的監(jiān)管，建設(shè)高信用的市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)高效益的發(fā)展。

　　各地要把推進(jìn)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管同加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)緊密結(jié)合起來，將市場(chǎng)信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)列入工作日程，積極研究開發(fā)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管軟件，抓緊建立互聯(lián)共享、傳輸迅速、查詢方便、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的市場(chǎng)信用分類監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管手段的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化，以現(xiàn)代監(jiān)管技術(shù)為支撐，不斷提高市場(chǎng)信用分類監(jiān)管的水平和效能。