2008全國“兩會”每日關(guān)注詞——重大事項(xiàng)決策

　　今天下午，中外關(guān)注也備受期待的新一輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的“詳單”將露出真容。下午3時，十一屆全國人大一次會議將在人民大會堂舉行第四次全體會議，聽取國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明。這一方案將于12日在本次大會進(jìn)行審議，15日進(jìn)行表決。

　　改革開放以來已經(jīng)進(jìn)行的5次政府機(jī)構(gòu)改革和正在進(jìn)行的第六次改革，帶來的影響都會十分深遠(yuǎn)。因此，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案無疑是本次人代會上全國人大代表關(guān)注的焦點(diǎn)之一。決定重大事項(xiàng)是人大的一項(xiàng)重要職能，從批準(zhǔn)設(shè)立海南省到批準(zhǔn)設(shè)立重慶直轄市、從過去五次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革到興建三峽工程……改革開放以來，人大對依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)進(jìn)行了積極的探索實(shí)踐，為改革和完善國家決策體制積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

　　如今民主決策已經(jīng)越來越深入民心，以往，“拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人”的“三拍工程”屢見不鮮。現(xiàn)在，從工程項(xiàng)目上馬到涉及民生的政策法規(guī)出臺，從政府規(guī)劃的公布到起草政府工作報告，在重大問題上廣泛聽取民聲、集中專家智慧，正在成為人民代表大會科學(xué)立法體系的重要前提。

　　多數(shù)贊成票通過三峽工程

　　1992年4月3日，第七屆全國人民代表大會第五次會議審議了國務(wù)院關(guān)于提請審議興建長江三峽工程議案，并根據(jù)全國人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會的審查報告，決定批準(zhǔn)將興建長江三峽工程列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十年規(guī)劃。“由國務(wù)院根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況和國家財力、物力的可能，選擇適當(dāng)時機(jī)組織實(shí)施。對已發(fā)現(xiàn)的問題要繼續(xù)研究，妥善解決。”

　　當(dāng)時出席會議的代表2633人。對這一個議案的表決結(jié)果是1767票贊成，177票反對，664票棄權(quán)，25人未按表決器。贊成票占多數(shù)，萬里委員長宣布:議案通過。人大常委會法律委員會副主任委員顧明感慨萬端:半個世紀(jì)的研究和論證，今天終于拍板了。以“科學(xué)的論證，民主的決策”來評價興建三峽工程的決定，一點(diǎn)也不過分。

　　重慶設(shè)直轄市通過率88%

　　1997年3月14日，第八屆全國人大五次會議批準(zhǔn)設(shè)立重慶直轄市。

　　北京留民營生態(tài)農(nóng)場書記、第六、七、八、九屆全國人大代表張占林回憶，1997年3月7日，國務(wù)委員李貴鮮專門就重慶直轄議案，在人代會全體會上作了說明。分團(tuán)審議時，北京團(tuán)代表發(fā)言很積極，大家說這樣既能在西南和長江上游建設(shè)一個經(jīng)濟(jì)中心，還能承擔(dān)起三峽工程百萬移民的任務(wù)。

　　3月14日那天，重慶的代表一出現(xiàn)在大會堂前，就有記者沖了上去，“長槍短炮”圍了起來，短短幾十米他們走了很長時間。看得出來，重慶的代表都很有信心，但碰見熟人還是要叮囑一句“給重慶投票哦”。電子屏幕上出現(xiàn)計票結(jié)果的時候，張占林身后一位代表擊了掌，情不自禁喊了聲“好”。

　　那一天，2720名人大代表按下表決器，2403票贊成《關(guān)于批準(zhǔn)設(shè)立重慶直轄市的決定》。88%的通過率超過了所有人的預(yù)計。當(dāng)年的這些情節(jié)可以看出，人大代表在重慶設(shè)立直轄市的決策中起到了關(guān)鍵的作用。