新華網北京3月11日電(記者 韓潔 季明 常璐) 備受關注的國務院機構改革方案11日提請十一屆全國人大一次會議審議，這是中國改革開放以來的第六次政府機構改革，開啟的不僅僅是未來一段時間中國政府機構變革的序曲，也使中國新一輪以“建設服務型政府”為核心目標的行政管理體制改革邁步前行。

　　中國“內閣”正在著手進行的這次改革并不是簡單的政府機構撤并，而是要轉變政府職能和理順部門職責關系，探索實行職能有機統一的大部門體制，從而有利于破解政府行政職能“交叉重疊、政出多門”等難題。

　　根據方案，此次機構改革涉及調整變動的機構有15個，正部級機構減少4個。

　　在整合現有機構的基礎上，國務院將新增工業和信息化部、交通運輸部、人力資源和社會保障部、環境保護部、住房和城鄉建設部五個部門。改革后，除國務院辦公廳外，國務院組成部門設置為27個。

　　國家行政學院教授汪玉凱說，本輪改革方案的一大亮點是在政府內部將決策、執行、監督權力分開，從而推動政府職能轉變，也將使政府運行更加順暢�！按蟛课�制改革能否成功，將直接影響整個行政管理體制改革的成敗”。

　　當前，國內外經濟形勢發展面臨較多不確定因素，為應對機遇及挑戰，迫切需要政府繼續理順行政體制。而從長遠看，這將有助于為全面建設小康社會提供體制保障。

　　面對繁重的宏觀調控任務，改革方案明確提出，將進一步轉變國家發展和改革委員會的職能，包括進一步減少其“微觀管理事務和具體審批事項”等。

　　全國人大代表、內蒙古鄂爾多斯集團董事局主席王林祥說，完善社會主義市場經濟體制，政府就應該增加服務職能，減少對經濟的“直接干預”。希望改革方案有利于為企業創造更好的投資環境，按照市場規律搞好生產。

　　組建國家能源局的字眼赫然在目，凸顯了國家對能源問題的高度重視。目前，中國是世界第二大能源生產國和消費國，原油的對外依存度接近50%。

　　全國人大代表、重慶市發改委主任楊慶育說，幾乎所有市場經濟國家都有獨立的能源宏觀管理機構，此次單設國家能源局是必要的，體現了將能源安全作為國家戰略、使能源發展適應整個經濟發展的思路。

　　值得關注的是，新型工業化的發展加大了對信息化的需求。此次國務院將特別組建工業和信息化部，推進信息化和工業化的融合。

　　全國人大代表、中國移 動有限公司執行董事、中國移 動通信集團廣東有限公司董事長徐龍對記者說，中國制造業抓住全球產業轉移的契機實現 了第一步飛躍，下一步發展的機遇在于推動現代信息服務業，推進高新技術與和傳統工業改造的融合，使得工業實現“由大變強”的發展。

　　交通運輸部也出現在改革方案中，對公路、水路、民航等進行綜合規劃協調。考慮到鐵路建設和管理的特殊性，方案保留了鐵道部。