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新浪財經

華建敏同志作關于國務院機構改革方案的說明(7)

http://www.sina.com.cn 2008年03月11日 15:48 人民網

  [華建敏]:國家發展和改革委員會、財政部、中國人民銀行等部門要建立健全協調機制,各司其職,相互配合,發揮國家發展規劃、計劃、產業政策在宏觀調控中的導向作用,綜合運用財稅、貨幣政策,形成更加完善的宏觀調控體系,提高宏觀調控水平。 [15:12]

  [華建敏]:二,加強能源管理機構,保障國家能源安全 [15:13]

  [華建敏]:能源關系國計民生、關系經濟社會可持續發展和國家安全。妥善應對日益增長的能源需求和復雜的國際能源形勢,是我們必須長期面對的戰略性問題。能源問題涉及多領域、多部門,為加強能源戰略決策和統籌協調,設立高層次的議事協調機構國家能源委員會,負責研究擬訂國家能源發展戰略,審議能源安全和能源發展中的重大問題。同時,為加強能源行業管理,組建國家能源局。將國家發展和改革委員會的能源行業管理有關職責及機構,與國家能源領導小組辦公室的職責、國防科學技術工業委員會的核電管理職責進行整合,劃入該局。國家能源局主要負責擬訂并組織實施能源行業規劃、產業政策和標準,發展新能源,促進能源節約等。國家能源委員會辦公室的工作由國家能源局承擔。為促進能源管理與經濟社會發展規劃和宏觀調控的緊密結合,統籌兼顧,國家能源局由國家發展和改革委員會管理。 [15:15]

  [華建敏]:不再保留國家能源領導小組及其辦事機構。 [15:15]

  [華建敏]:三,組建工業和信息化部,加快走新型工業化道路的步伐 [15:15]

  [華建敏]:我國正處于工業化加速發展的重要階段。走新型工業化道路,推進信息化和工業化融合,推進高新技術與傳統工業改造結合,促進工業由大變強,是當前和今后一個時期的重要任務。目前,工業行業管理由國家發展和改革委員會、國防科學技術工業委員會、信息產業部分別負責,管理分散,不利于工業的協調發展。為加強整體規劃和統籌協調,有必要對相關職責進行整合,組建工業和信息化部。將國家發展和改革委員會的工業行業管理有關職責,國防科學技術工業委員會核電管理以外的職責,信息產業部和國務院信息化工作辦公室的職責,整合劃入該部。工業和信息化部的主要職責是,擬訂并組織實施工業行業規劃、產業政策和標準,監測工業行業日常運行,推動重大技術裝備發展和自主創新,管理通信業,指導推進信息化建設,協調維護國家信息安全等。工業和信息化部作為行業管理部門,主要是管規劃、管政策、管標準,指導行業發展,不干預企業生產經營活動,確保企業的市場主體地位。同時,組建國家國防科技工業局,由工業和信息化部管理。國家煙草專賣局改由工業和信息化部管理。 [15:17]

  [華建敏]:不再保留國防科學技術工業委員會、信息產業部、國務院信息化工作辦公室。 [15:17]

  [華建敏]:四、組建交通運輸部,加快形成綜合運輸體系 [15:17]

  [華建敏]:改革開放以來,我國交通運輸發展取得了重大成就,今后幾年仍處于大建設、大發展時期。為優化交通運輸布局,發揮整體優勢和組合效率,加快形成便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體系,組建交通運輸部。將交通部、中國民用航空總局的職責,建設部的指導城市客運的職責,整合劃入該部。交通運輸部的主要職責是,擬訂并組織實施公路、水路、民航行業規劃、政策和標準,承擔涉及綜合運輸體系的規劃協調工作,促進各種運輸方式相互銜接等。同時,組建國家民用航空局,由交通運輸部管理。為加強郵政與交通運輸統籌管理,國家郵政局改由交通運輸部管理。考慮到我國鐵路建設和管理的特殊性,保留鐵道部。同時,要繼續推進改革。 [15:19]

  [華建敏]:不再保留交通部、中國民用航空總局。 [15:19]

  [華建敏]:五、組建人力資源和社會保障部,完善就業和社會保障體系 [15:19]

  [華建敏]:人力資源是國家競爭力的決定性因素。為更好地發揮我國人力資源優勢,進一步解放和發展生產力,必須統籌機關企事業單位人員管理,整合人才市場與勞動力市場,建立統一規范的人力資源市場,促進人力資源合理流動和有效配置,統籌就業和社會保障政策,建立健全從就業到養老的服務和保障體系。為此,組建人力資源和社會保障部,將人事部、勞動和社會保障部的職責整合劃入該部。人力資源和社會保障部的主要職責是,統籌擬訂人力資源管理和社會保障政策,健全公共就業服務體系,完善勞動收入分配制度,組織實施勞動監察等。同時,組建國家公務員局,由人力資源和社會保障部管理。國家外國專家局由人力資源和社會保障部管理。 [15:21]

  [華建敏]:不再保留人事部、勞動和社會保障部。 [15:21]

  [華建敏]:六、組建環境保護部,加大環境保護力度 [15:22]

  [華建敏]:環境保護是我國的基本國策,關系中華民族的生存發展。在相當長一段時間內,我國將面臨嚴峻的環境壓力,污染物減排任務十分艱巨,必須按照科學發展的要求,加大環境治理和生態保護的力度,加快建設資源節約型、環境友好型社會。為加大環境政策、規劃和重大問題的統籌協調力度,組建環境保護部。其主要職責是,擬訂并組織實施環境保護規劃、政策和標準,組織編制環境功能區劃,監督管理環境污染防治,協調解決重大環境問題等。 [15:22]

  [華建敏]:不再保留國家環境保護總局。 [15:22]

  [華建敏]:七、組建住房和城鄉建設部,加快建立住房保障體系,加強城鄉建設統籌 [15:22]

  [華建敏]:住房問題涉及廣大人民群眾的切身利益,統籌城鄉建設是貫徹落實科學發展觀的必然要求。為深入推進住房制度改革,加快建立住房保障體系,完善廉租住房制度,著力解決低收入家庭住房困難,進一步加強城鄉建設規劃統籌,促進城鎮化健康發展,組建住房和城鄉建設部。其主要職責是,擬訂住房和城鄉建設政策,統籌城鄉規劃管理,指導全國住宅建設和住房制度改革,監督管理建筑市場、建筑安全和房地產市場等。 [15:24]

  [華建敏]:不再保留建設部。 [15:24]

  [華建敏]:八、國家食品藥品監督管理局改由衛生部管理,理順食品藥品監管體制 [15:24]

  [華建敏]:食品藥品直接關系人民群眾的身體健康和生命安全,為進一步落實食品安全綜合監督責任,理順醫療管理和藥品管理的關系,強化食品藥品安全監管,這次改革,明確由衛生部承擔食品安全綜合協調、組織查處食品安全重大事故的責任,同時將國家食品藥品監督管理局改由衛生部管理,并相應對食品安全監管隊伍進行整合。調整食品藥品管理職能,衛生部負責組織制定食品安全標準、藥品法典,建立國家基本藥物制度;國家食品藥品監督管理局負責食品衛生許可,監管餐飲業、食堂等消費環節食品安全,監管藥品的科研、生產、流通、使用和藥品安全等。 [15:25]

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