國家行政學(xué)院多位專家在中央媒體撰文指出改革方向,作最后“思想總動員”

　　今天下午，十一屆全國人大一次會議將舉行第四次全體會議，聽取國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明，這意味著國務(wù)院大部制改革的方案今天將公布。國家行政學(xué)院多位專家近日分別在中央媒體發(fā)表署名文章，作最后的“思想總動員”。文章強(qiáng)調(diào)在能源、工業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域進(jìn)行改革的重要性，并提出在相關(guān)領(lǐng)域的改革內(nèi)容。

　　環(huán)�？偩稚秊榄h(huán)保部？

　　文章建議，要提高各級環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)在政府決策中的地位，變直屬機(jī)構(gòu)為直接參與政府決策的組成部門

　　國家行政學(xué)院是負(fù)責(zé)培養(yǎng)高中級公務(wù)員、高層次管理人員和政策研究人才，提供政府管理政策咨詢、開展公共管理等領(lǐng)域理論研究的正部級機(jī)構(gòu)，為國務(wù)院的直屬事業(yè)單位。

　　國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授張占斌，3月5日在《光明日報》發(fā)表文章《強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)》。文章指出，以往的中央政府序列中屬于國務(wù)院組成部門的機(jī)構(gòu)共有28個，這些組成部門參與國務(wù)院的重大決策，政府環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)不在其列，而是劃入18個直屬機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)專業(yè)性行政事務(wù)的管理。這種機(jī)構(gòu)設(shè)置構(gòu)架不利于環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、政策的統(tǒng)一制定和重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。地方環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)同樣存在類似的問題。文章建議，要提高各級環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)在政府決策中的地位，變直屬機(jī)構(gòu)為直接參與政府決策的組成部門，以強(qiáng)化其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力非常必要。

　　這個將國家環(huán)�？偩稚�格為部委的建議已經(jīng)得到了證實。全國政協(xié)委員、國家環(huán)�？偩衷�副局長王玉慶前天表示，環(huán)�？偩謱⑸�級為“環(huán)保部”。

　　成立工業(yè)信息部？

　　專家建議被外界理解成國防科工委和信息產(chǎn)業(yè)部合并，成立工業(yè)信息部或大工業(yè)部，國防科工委部分職能可能并入國防部

　　國家行政學(xué)院公共管理教研部博士顧平安，3月10日在《人民日報》發(fā)表文章《走新型工業(yè)化道路需要整合工業(yè)行業(yè)管理體制和部門》。文章指出，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會、信息產(chǎn)業(yè)部和國家發(fā)展改革委員會都擁有制定各自所屬工業(yè)行業(yè)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃等職能。文章強(qiáng)調(diào)，這種按行業(yè)歸口管理容易引發(fā)相關(guān)部門政策之間的矛盾沖突，造成執(zhí)行上的相互掣肘，甚至在一定程度上造成行業(yè)監(jiān)督的主體越位、缺位，特別是在我國工業(yè)化快速推進(jìn)時期，尤其需要有一個權(quán)威部門對我國工業(yè)化發(fā)展進(jìn)行總體規(guī)劃和整體指導(dǎo)。

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