本報特派記者 王小波

　　“為加快國有銀行改革，建立現(xiàn)代金融企業(yè)，國家一方面剝離了銀行所負(fù)的不良資產(chǎn)，同時還將注入巨額資金，對那些職工生活艱難的企業(yè)債務(wù)也要實(shí)行核銷，以保障他們的生活。”全國政協(xié)委員何小平昨日提交的一份提案這樣說。

　　為處置四大國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)，1999年國家成立了華融、長城、信達(dá)、東方四家金融資產(chǎn)公司，共剝離不良金融資產(chǎn)近1.4萬億元。何小平委員指出，金融資產(chǎn)公司在處置不良資產(chǎn)上主要采取4種方式：與企業(yè)溝通協(xié)商償還；與地方政府溝通，促成企業(yè)改組改制，發(fā)展壯大，償還債務(wù)；向人民法院申請、執(zhí)行；進(jìn)行拍賣，公開向社會出售。現(xiàn)實(shí)是，各資產(chǎn)公司主要采取公開拍賣的方式來處置不良資產(chǎn)，雖然程序合法，但并沒有達(dá)到最佳效果。

　　何小平委員認(rèn)為，在處置不良資產(chǎn)上出現(xiàn)了一些負(fù)效應(yīng)。一是沒有考慮到債務(wù)的特殊性。不良金融資產(chǎn)主要是計劃經(jīng)濟(jì)體制下“政策性”虧損，國有企業(yè)以前實(shí)行的是高積累、低回報，企業(yè)職工為國家及社會做出了貢獻(xiàn)和犧牲，不能簡單一拍了之。二是沒有體現(xiàn)政策性。國家核銷了四大銀行的不良資產(chǎn)交由四大資產(chǎn)公司處理，只是債權(quán)轉(zhuǎn)移，企業(yè)債務(wù)并沒減少，只是銀行得益。三是處理債務(wù)和回收資金上沒有考慮地方政府和企業(yè)承受能力。另外，在處置金融債務(wù)上要經(jīng)過中介評估、競價、拍賣等眾多環(huán)節(jié)，加之信息不對稱，給了一些“經(jīng)營耗子”暴富的機(jī)會。“國家已經(jīng)給四大國有商業(yè)銀行剝離了歷史債務(wù)，還將注入巨額資金，目前已經(jīng)動用450億美元為中國銀行、中國建設(shè)銀行注入資金，也應(yīng)該考慮當(dāng)時國有職工的良心欠債問題，對職工生活困難的企業(yè)債務(wù)也要實(shí)行核銷，最大限度地保障他們的生活。”何小平委員呼吁，進(jìn)一步完善不良資產(chǎn)處置方式，實(shí)現(xiàn)國家、社會、企業(yè)、職工互利共贏的局面。