監督如何透明化

　　“企業家變身政府要員，并不反常，各國都有，以美國布什政府為例，其內閣中既有教授，也不乏大財團老板。”高梁表示，從管理上來說，能管好一家大國企的老總，管理上肯定有其獨到之處，從這點上來看，無論是從政府里做出來的，還是從企業里做出來的，在管理上都有很多相似之處。但高梁也認為，政府對公務員要求和對國企老總的要求標準還不太一樣，因此在轉換身份后，行為方式上需要有一些改變。

　　劉福垣則指出，監督的相關規定早就有，譬如政府公務員處級以上不準炒股，但沒有人去監管，所以最關鍵的在于國有企業的產權如何明確，怎樣從決策機制上制定規則，細化好債權人和債務人的不同利益。在這些確定好之后，如果國企高管離開企業，其利益才不會因為工作位置的變動而受到很大影響。

　　《國家公務員暫行條例》規定，公務員不得有“經商、辦企業以及參與其他營利性的經營活動”的行為。但中央和各地政府打破傳統的縱向引進人才方式，任用企業優秀管理人才，很可能成為人事制度變革的趨勢。而與此同時，越來越多的國內上市公司采用近似認股期權的方式激勵管理高層，如何兌現及后續監督也就顯得突出起來。

　　國務院發展研究中心一不愿透露姓名的研究員表示，目前國內最關鍵的還在于缺乏明確的監管制度。以國外為例，大企業高管參政屬常態，沒有是否允許的問題。但同時，嚴格的財產公布制度，主要依靠政務公開和輿論監督，很容易就將該問題化于無形：“股票、期權如何處理？不能經營了，不能投票了，委托出去就是。”

　　“新國資法”變量

　　按現有體制，國企高管絕非打工仔，很多人同時享有老板和出資人的權力，而且因為國企領導往往是行政任命，他們首先是政治家而非企業家，所以國企領導們也都享受著不同的級別待遇。這無疑是對企業盈利為本的羈絆。

　　然而這種現象可能即將發生改變。

　　2007年12月23日，國有資產法草案歷經14年等待后，首次提交十屆全國人大常委會第三十一次會議審議。草案按照國有獨資、控股、參股的不同企業類型，規定了政府授權的機構履行出資人職責的主要內容、方式和責任等，從法律制度上解決了國有資產出資人代表到位，行使國有資產出資人權利，承擔出資人權益責任的問題。

　　如果按國有資產法草案的這個設計，國有資產法在今年6月如期通過后，國資委無疑將很“受傷”。從以往老板加婆婆的身份，到被定位為單純出資人，國資委的權力將受限，它的一切行為也將被規范。隨之帶來的變化是，國資委如變身“純老板”，國企高管自然也就該成為“打工仔”。

　　這無疑將給未來國企高管晉身政府要員潮流帶來新的不確定因素。

　　這個時候，國企高管是選擇做相對純粹的“職業經理人”，還是晉升政府要員，是一個要考慮的問題。