關于切實解決中小企業(yè)發(fā)展瓶頸的建議

　　由于中小企業(yè)目前面臨政府服務不到位，受壟斷大企業(yè)擠占，直接融資不足，稅收政策不配套，企業(yè)稅負過重以及不適應新的《勞動合同法》的壓力等困難，建議政府成立專門直屬中央政府的中小企業(yè)管理機構，健全中小企業(yè)融資信貸，為中小企業(yè)營造更為公平的競爭環(huán)境。

　　提案人：均瑤集團董事長王均金

　　對于溫總理3月5日的《政府工作報告》，新委員王均金認真記了筆記。

　　“認真落實、鼓勵、支持對個體私營非公有制經(jīng)濟的各項政策，尤其要解決市場準入和融資支持。總理報告中今年多了一個‘認真’，這說明中小企業(yè)生存環(huán)境已經(jīng)得到政府的高度重視�！�

　　均瑤集團董事長王均金說，既然當了政協(xié)委員，他就要為自己所代表的中小企業(yè)呼吁公平的競爭環(huán)境。

　　在提出《關于切實解決中小企業(yè)發(fā)展瓶頸的建議》提案之前，王均金做了很多功課。

　　“目前中小企業(yè)有2900多萬家，超過全國企業(yè)總數(shù)的99%，從業(yè)人口占到75%以上，對地方的稅收和就業(yè)做出了極大的貢獻，但是，中小企業(yè)的平均生命周期僅為5年�！蓖蹙�金說，盡管有國家2003年出臺的《中小企業(yè)促進法》，但中小型企業(yè)面臨的問題仍然亟待解決。

　　如中小企業(yè)要進入歷來由政府部門嚴格控制或壟斷程度較高的行業(yè)和領域，仍然面臨許多困難；許多允許國有(國有控股)企業(yè)、外資企業(yè)等其他類型企業(yè)進入相對容易的行業(yè)，中小企業(yè)常常因為政府審批在程序和規(guī)定上的復雜性和相對不透明性，增加了其進入和經(jīng)營的成本、提高了其進入和經(jīng)營風險。

　　“很多行業(yè)是開放、準入了，但是你甚至競爭不過這些國企的兒子、孫子之類的公司，因為他們背后有雄厚的資金支持和寬松的政策環(huán)境�！蓖蹙�金認為，許多國有大型企業(yè)除了在本行業(yè)造成壟斷外，在向其他競爭性行業(yè)發(fā)展過程中，同樣造成行業(yè)競爭的隱性不公平環(huán)境。

　　“在競爭性行業(yè)，國企應該該退就退�！蓖蹙�金鮮明的指出，對一些在開放的、競爭性行業(yè)的國企應該及時清理，以避免其在國家戰(zhàn)略資源行業(yè)以外的擴張中，過度的擠占了中小企業(yè)。

　　“非公36 條雖然取消了很多門檻，但還存在著很多隱性的玻璃門�！蓖蹙�金說，中小企業(yè)在很多行業(yè)本身就是后進入者，處于弱勢地位，對后進入者的一些配套、扶持政策就顯得至關重要�！叭绻�放任國有大企業(yè)對中小企業(yè)以大吃小，那公平競爭的格局和市場經(jīng)濟秩序?qū)㈦y以形成�！�

　　王均金建議，政府組織專門力量，全面清理和廢除不符合《行政許可法》的地方性、部門性法規(guī)，打破行業(yè)、部門和地區(qū)壟斷，為中小企業(yè)提供平等的市場準入環(huán)境，實現(xiàn)與國企、外企平等的政策待遇。

　　“不妨借鑒國外經(jīng)驗，如日本、德國、美國等國，就設有專門的管理和服務機構來為中小企業(yè)服務，并通過立法創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境、積極提供財政金融支持。”王均金說。