馬國川

　　“鑒于各地發展水平不同，國家宏觀調控應該區別對待，而不應該一刀切。”斟酌著說出這番話，全國人大代表、長沙市市長張劍飛推了推眼鏡，望著對面坐著的國家發展和改革委員會副主任杜鷹——近年來出臺的許多宏觀調控政策就是由國家發展和改革委員會貫徹執行的。湖南代表團的代表們紛紛頷首表示贊同，杜鷹則安坐如常，不置可否。

　　3月6日下午，湖南代表團在駐地審議政府工作報告時，作為長沙市長，張劍飛是第一個發言的代表。

　　2007年12月7日，長株潭城市群和武漢一起，被國務院批準為“全國資源節約型和環境友好型社會(簡稱‘兩型社會’)建設綜合配套改革試驗區”。一個月后，46歲的張劍飛當選長沙市長，此前他是交通部公路司司長。

　　“兩會”期間，張劍飛接受了本報記者的專訪。

　　經濟觀察報：你為什么呼吁國家宏觀調控應該區別對待？

　　張劍飛：因為各地發展水平差異太大，有些地區的發展已經達到了很高的水平，但是另外一些地區則急需發展。如果國家宏觀調控一刀切，就有失公平了。我認為，對于我們長沙等地區來說，應該適當放松土地和資金的閘門，否則我們可能永遠趕不上東部地區。

　　我們還建議，國家應加大湘江流域多頭治理的力度。湘江流域是湖南主要的經濟產業帶，也是重點發展領域，但是由于各種原因，湘江流域的污染已經影響了經濟的發展和人民的生活，單靠湖南、單靠我們沿線幾個市要治理歷史積累下來的污染，確實力不從心。我們希望國家發改委、財政部安排一些資金來投入對湘江的污染治理。

　　經濟觀察報：這次冰雪災害對湖南長沙也造成重大的損失。

　　張劍飛：損失重大，所以我們希望加大冰雪災害的補償。就長沙而言，直接經濟損失就有60多億。那一場雪，我們花了5天5夜，光卡車燒柴油就燒了5000噸，撒鹽撒了4000噸。

　　在冰雪災害中，京珠高速公路在湖南段發生嚴重堵塞，但是堵源在廣東，特別是廣東韶關一段，大上坡14公里、大下坡12公里，汽車平均速度不超過50公里，沒有雨雪天氣的時候，也經常出現大的交通事故。在冰雪災害最嚴重的時候，11500輛汽車和35000人共滯留了整整9天，成為解決京珠高速大堵車問題的“核心中的核心”。我建議國家應該盡快批準京珠高速公路副線的建設。甚至可以把項目建議書等環節省略掉，直接開工。因為這個事本身已經是比較緊迫了，京珠高速公路設計的通行能力就是每天2萬多輛，現在實際的交通量已經接近這個指標。

　　經濟觀察報：我注意到，長沙也要建設地鐵。

　　張劍飛：建地鐵，還要修輕軌列車。長沙現在人口是630萬，要解決交通問題，就要建設地鐵和城市輕軌列車，這也是建設真正環境友好型和資源節約型社會的要求，這個項目已經報給了國家發展和改革委員會，希望能夠盡快得到批準。

　　經濟觀察報：去年年底前，國務院批準長株潭城市群為 “全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區”，這對長沙的發展是難得的機遇。

　　張劍飛：“兩型社會”綜合配套改革試驗區是一塊“金字招牌”，可以吸引大量的人氣、資源向長沙聚集。我希望國家盡快制定出臺有關配套措施，包括各種優惠政策。我們已經向有關部委提出申請，要求將長沙河西區批準為改革試驗的先導區。長沙河西區域范圍指的是湘江以西、以繞城公路為軸線的相關區域，面積近1000平方公里，是河東的兩倍，但人口只占到河東的40%，社會消費品零售總額還不足河東的十分之一。這個區域的位置離三市都很近，并且地域寬闊，可建設的空間巨大。根據專家學者們的預期規劃，到2020年，長沙河西將建成面積達400平方公里、人口達到150萬的新城區。

　　經濟觀察報：先導區是什么概念？

　　張劍飛：“兩型社會”是個大概念，需要有具體的、很充實的內容，而具體的內容需要具體的行動支撐。我們就是要把長沙河西區建設成為一個看得見、摸得著的小“兩型社會”，放在那里。

　　經濟觀察報：一個具體而微的樣板？

　　張劍飛：對。在建設先導區的過程中，逐步摸索建設“兩型社會”的措施。城市建設到底怎樣才是資源節約型，怎樣才是環境友好型？你不能光停留在概念上，我要做一點樣板出來，讓大家知道這種模式就是資源節約型的模式。比如說，在城市建設方面，過去我們追求的是一個小范圍內容積率比較低，但是整個大范圍容積率并不低的模式，那未來我們可以設想，小范圍是高容積率，這樣基礎設施是節約的，城市公交、公共服務是比較方便的。但是大范圍是一個低容積率。我們就在探討這種模式，正在做規劃。

　　再如，城市建設的風格應該簡潔、素雅，同時強調工程質量、強調耐久性。無論是房屋建筑還是城市道路，不僅要考慮建設時的成本，更要考慮后期的維護成本，以此節約資源。同時，我們要建設高質量耐久性的精品工程。同樣的一個建筑，如果使用壽命延長一倍，那么資源消耗就能降低一半。如果是同樣的工程，耐久性提高一倍，資源就節約了一半。從材質的選擇、從施工的方法、施工的質量都要求按照這樣的方法去做。

　　經濟觀察報：“兩型社會”一個很重要的方面就是如何改革現有的行政體制。

　　張劍飛：行政體制改革的關鍵，是如何建設一個能夠高效運轉而且向人們負責的政府，而不是只知道按照上級的要求去做，這樣的政府必然是符合科學發展觀要求的。

　　來源：經濟觀察報網