訪全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人壽保險(xiǎn)(集團(tuán))公司總裁楊超

　　“保險(xiǎn)企業(yè)天然承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)雙重責(zé)任，因?yàn)楸ｋU(xiǎn)本身就是以風(fēng)險(xiǎn)為經(jīng)營(yíng)對(duì)象的產(chǎn)品，兼具經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理功能；同時(shí)保險(xiǎn)業(yè)是金融體系和社會(huì)保障體系的重要組成部分，對(duì)于保障社會(huì)平穩(wěn)有序運(yùn)行發(fā)揮著舉足輕重的作用。”正是基于以上的認(rèn)識(shí)，在全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人壽保險(xiǎn)(集團(tuán))公司總裁楊超提交了大力發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)、大力發(fā)展慈善事業(yè)、建立國(guó)家巨災(zāi)保險(xiǎn)制度、完善農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和公安民警風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制等八項(xiàng)提案。楊超日前對(duì)記者表示，保險(xiǎn)業(yè)在促進(jìn)社會(huì)安定與和諧社會(huì)建設(shè)方面大有可為。

　　胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中明確指出：“要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系。”2007年6月，中國(guó)人壽出資5000萬元發(fā)起設(shè)立了“國(guó)壽慈善基金會(huì)”，這也是國(guó)內(nèi)金融業(yè)在民政部登記注冊(cè)的第一個(gè)非公募基金會(huì)。楊超因此對(duì)慈善事業(yè)的發(fā)展有了一份特別的關(guān)注，在他的“大力發(fā)展慈善事業(yè)”的提案中，對(duì)慈善事業(yè)發(fā)展闡述了自己的觀點(diǎn)，并提出六項(xiàng)建議。

　　楊超強(qiáng)調(diào)說，慈善是建立在志愿基礎(chǔ)上的社會(huì)成員對(duì)不幸無助人群的一種無償救助行為，大力發(fā)展慈善事業(yè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，通過慈善事業(yè)有選擇地幫助有困難的社會(huì)成員，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠起到“安全網(wǎng)”和減震器的作用。

　　"觀念決定行動(dòng)。"楊超呼吁，要通過各種途徑和方式加強(qiáng)慈善教育，宣傳慈善活動(dòng)，提高慈善意識(shí)。同時(shí)按照國(guó)家鼓勵(lì)、社會(huì)參與、民間自愿的方針，大力發(fā)展多種形式的民間慈善組織，使慈善組織深入民間、深入基層，并不斷擴(kuò)大慈善機(jī)構(gòu)成員的社會(huì)覆蓋面；應(yīng)通過提高捐贈(zèng)減免稅收的優(yōu)惠限額，完善法律法規(guī)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)慈善行為。在慈善事業(yè)發(fā)展中，應(yīng)注重由"官辦民助"逐步轉(zhuǎn)變?yōu)?民辦官助"，充分發(fā)揮民間慈善組織的力量；建立具有廣泛社會(huì)性、參與眾多、官民結(jié)合、不同層次的慈善團(tuán)體；并進(jìn)一步創(chuàng)新慈善活動(dòng)形式，提高慈善活動(dòng)效果，包括建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)制度和對(duì)口支援制度，指導(dǎo)"慈善超市"、"捐助站點(diǎn)"的改革和發(fā)展，促進(jìn)基層慈善機(jī)構(gòu)的發(fā)展，重視慈善項(xiàng)目的開發(fā)，加強(qiáng)慈善活動(dòng)的國(guó)內(nèi)區(qū)域合作、國(guó)際合作。他認(rèn)為，在慈善事業(yè)發(fā)展中同樣面臨人才短缺問題，需要大力培育從事慈善工作的專業(yè)人才，提高慈善事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

　　對(duì)保險(xiǎn)業(yè)如何更好地服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)，楊超還談到另一話題："公安民警為社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。但公安民警從事的職業(yè)具有'天天有犧牲、時(shí)時(shí)在流血'的高風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，是和平年代流血最多、傷亡最大的一支隊(duì)伍，完善公安民警風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制有利于增強(qiáng)公安民警風(fēng)險(xiǎn)防范能力。"

　　"目前安民警因公犧牲后，家屬撫恤金較低，只能救急，難以救貧。且其醫(yī)療保障程度低。"楊超對(duì)此表示，完善公安民警風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，除了政府要加大對(duì)公安民警風(fēng)險(xiǎn)保障的力度，也要充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的作用。"首先，作為公安民警風(fēng)險(xiǎn)保障體系的重要組成部分，要加大商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與該機(jī)制建設(shè)力度；二是擴(kuò)大公安機(jī)關(guān)購買商業(yè)保險(xiǎn)的范圍，提高對(duì)因公致死、致殘、致傷民警及其家屬的補(bǔ)助；三是商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要開發(fā)有針對(duì)性的保險(xiǎn)產(chǎn)品；四是建立公安機(jī)關(guān)與商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，由商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來承辦公安民警風(fēng)險(xiǎn)保障基金的具體管理和運(yùn)作，通過穩(wěn)健的、市場(chǎng)化的資金運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)基金保值增值。"楊超對(duì)記者強(qiáng)調(diào)："探索商業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)公安民警風(fēng)險(xiǎn)保障運(yùn)作模式，可以提高制度的運(yùn)行效率。"