陳善哲

　　 粵港澳合作邁入新的“蜜月期”。

　　 3月5日下午，正在北京參加全國“兩會”的中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋，省長黃華華會見了香港特別行政區行政長官曾蔭權。而就在前一天，汪洋、黃華華剛剛會見過澳門特別行政區行政長官何厚鏵。

　　 這是汪洋在最近的兩個月內與曾蔭權和何厚鏵的第二次會晤。此前的1月4日與1月31日，汪洋分別會見了曾和何。

　　 值得注意的是，汪洋在會晤中頻頻表示，要“用世界眼光”謀劃和推進粵港澳的合作。

　　 汪洋于2007年年底出任廣東省委書記后，三地最高官員罕見的高頻率互訪，引起了外界的高度關注。

　　 各界普遍認為，改革開放30周年之際，在汪洋力推解放思想大潮的語境下，粵港澳三地在經貿、社會、文化等多領域的合作，有望獲得重大突破。

　　 “用世界眼光”推動粵港澳合作

　　 在3月5日與曾蔭權的會談中，汪洋表示，粵港合作越來越密切，“誰也離不開誰”，深化粵港澳合作既有重要性和緊迫性，也有可行性；既符合經濟全球化和區域經濟一體化趨勢，也是粵港澳三地的共同愿望。

　　 在早前一日與何厚鏵的會晤中，汪洋強調，粵港澳三地積累了豐富的合作經驗，具有堅實的合作基礎，有強烈的合作愿望和共識。

　　 不難發現，自出任廣東省委書記之后，汪洋持續高調表達著進一步深化粵港澳合作的意愿。不僅如此，在與港澳官員的會面中，汪洋頻頻使用“用世界眼光”謀劃雙方發展的字眼。

　　 這被外界解讀為，廣東方面對待粵港澳合作將會有嶄新的思維，在下一個階段，廣東或許會提出對粵港澳合作的全新論述。

　　 外界的期待并非沒有理由。汪洋在出任廣東省委書記后隨即在全省開展了一場解放思想大討論。他還在多個場合強調了廣東的定位和發展應該具備國際視野與國際眼光。

　　 從目前來看，港澳兩地對汪洋的示好給予了積極回應。

　　 曾蔭權表達了對汪洋關于進一步深化粵港關系的認同，表示愿意與廣東一起，為兩地合作定出更大的目標和方向，使粵港合作踏上新的臺階。

　　 何厚鏵則認為，通過深化粵港澳合作，一方面可以更好地落實CEPA，另一方面可以爭取更多的開放措施在廣東試行，對粵港澳三地都有利。

　　 有研究珠三角經濟的學者表示，盡管多年來很多言論都表示要強化由粵港澳三方組成的大珠三角的區域合作，但是在改革開放后的30年里，粵港澳三方對大珠三角的合作始終未能取得一致的共識。

　　 “現在的情況已經大不相同。”香港研究大珠三角區域合作的著名學者劉乃強說，近年來被香港視作安身立命的金融業受到上海的競爭，即使是在華南區域，香港也有一種被“邊緣化”的擔憂所籠罩。

　　 一邊是謀求產業升級、轉變經濟發展模式的廣東，一邊是危機感十足的香港。“雙方對于加強粵港合作的迫切需求，是一個自然而然的歷史過程。”劉乃強表示。

　　 廣東領導人對粵港澳合作的重視，最直接的成果，就是一些數年未獲進展的跨境基礎設施建設上有望獲得突破。廣東省發改委主任李妙娟對本報記者表示，在下一個階段，粵港澳之間的跨境基礎設施項目的進度都會加快。

　　 比如，港珠澳大橋項目的破局。一位知情人士透露，港珠澳大橋項目之所以近年來難以獲得實質性突破，核心問題是工程參與各方對資金安排未能達成共識。

　　 在汪洋和曾蔭權的共同推動下，港珠澳大橋終于在2月28日取得突破性進展。當日，三地政府宣布已就大橋工程融資問題達成共識。

　　 探求合作新路徑

　　 盡管粵港澳三方都有進一步深化大珠三角區域合作的意愿，但擺在面前的問題是，三方應該確立何種合作機制，提升粵港澳合作的深度和廣度？

　　 汪洋表示，深化粵港澳合作要堅持互利共贏、平等協商的原則，在現有的基礎上，創新合作方式，拓展合作領域，豐富合作內容，提升合作層次，完善合作機制，探索“一國兩制”前提下的合作新舉措。

　　 廣東目前正在開展深化粵港澳合作的專題調研。汪洋此次在北京會晤曾蔭權和何厚鏵的時候，分別向他們介紹了該課題進展的情況。他對特區政府積極參與和配合專題調研表達了謝意。

　　 對于汪洋“用世界眼光”謀劃粵港澳合作的表述，一直關注珠三角發展的學者們給予了極高的期待。

　　 劉乃強表示，目前阻礙粵港澳融合最大的障礙是人員往來的不便，以及跨境基礎設施建設上進展緩慢。這需要粵港澳三方在下一階段著力解決。

　　 廣東省社科院院長梁桂全指出，促進粵港澳融合必須要有全球視野，形成大戰略思維。“目前粵港澳合作的一個重要缺位是缺少戰略層面的互動與合作，特別是還沒有形成三地政府在經濟全球化大格局下，整合三地發展優勢，聯手自主參與國際競爭，走向世界的戰略共識。”

　　 而在深圳綜合開發研究院副院長郭萬達看來，目前應該打破原有的大珠三角區域合作的舊框架，引入最新的次區域合作概念，“這也符合國際潮流”。

　　 郭萬達進一步認為，如果以次區域合作模式推進粵港澳合作，將會帶來若干新意：次區域合作將需要更加規范的制度化安排，需要簽訂協議；此外，次區域合作機制更為有效和緊湊。

　　 梁桂全給出的答案更為直接。他特意撰文指出，隨著粵港澳“前店后廠”區域合作模式的終結，CEPA合作框架已經無法進一步解決粵港澳區域合作深化的新問題。他認為粵港澳合作的出路在于三方建立粵港澳自由貿易區。