駱毅

　　 就在一年前的“兩會”上，國務院參事任玉嶺等38名全國政協委員曾聯名提交了《關于解救石油流通領域民營企業生存危機的議案》，提議打破石油流通領域的壟斷現象，扶持民營石油企業的發展。

　　 3月3日，在全國政協十一屆一次會議召開的當日，一年前的提案有了答復——國家發改委和商務部聯合下發了《關于民營成品油企業經營有關問題的通知》。

　　 《通知》明確指出，“中石油、中石化兩集團公司要繼續根據企業發展戰略和成品油市場布局，采取收購、參股、聯營等方式，加快推進對民營批發企業的重組工作。”

　　 這份和意料中截然不同的答案，顯然不能讓以中國商業聯合會石油流通委員會會長趙友山為首的民營油商們感到滿意。

　　 默認巨頭壟斷？

　　 在中商聯石油流通委員會的一次會議上，任玉嶺曾指出，“我國成品油市場早已開放，國務院‘非公經濟36條’也早已頒布實施。在今天市場經濟的環境下，讓兩大集團給予系統外一點點成品油是根本靠不住的，而這樣的施舍和恩惠從根本上改善不了民企生存發展環境。”

　　 民營油商也曾因為《反壟斷法》的出臺而歡欣雀躍，表示將利用法律武器與兩大石油公司“講講理”。

　　 但此次《通知》的下發，不僅沒有給民營油商們帶來破除壟斷的希望，在中商聯石油流通委員會部分會員看來，更有默認兩大石油公司加強壟斷市場之意。

　　 《通知》指出，中石油和中石化兩集團公司負責向簽訂長期供貨協議的民營批發及零售企業供油。對民營批發企業向其所屬加油站和已簽約零售加油站以外銷售的，中石油、中石化兩集團公司可以相應核減供油數量。

　　 同時，《通知》還規定，中石油、中石化兩集團公司對民營批發企業供應的成品油價格，由雙方在按國家規定確定的實際零售價格基礎上倒扣5.5%～7.0%之間協商確定。中石油、中石化兩集團公司供系統外零售加油站的成品油批發價格，繼續執行國家規定的按實際零售價倒扣不低于4.5%的規定，合理定價。

　　 一位石油流通委員會的副會長坦言，這份《通知》無助于改善民營油商的生存環境。雖然要求兩大石油公司提供油源，但并沒有機構監督兩大石油公司提出供油方案并予以確實執行。

　　 “誰來監督批發零售價差的落實情況呢？一旦油荒出現，批零倒掛的現象也很可能再次出現。”上述副會長說。

　　 趙友山早已流露出退意。

　　 在一次電話采訪中，趙友山情緒低落的向記者表示，“遇到出價合適的對象，我會將旗下的龍慶石化予以出售。”

　　 而中商聯石油流通委員會發起人之一、浙江寧海甬石東南石化有限公司董事長林樟槐也向記者表示，若條件合適，不僅趙友山的龍慶石化會出售，東南石化也將出售。

　　 誰來整合民企？

　　 《通知》明確指出，中石油、中石化兩大集團公司是加快推進重組民營批發企業的主體。

　　 但事實上，從2006年開始，關于民營油企因缺乏穩定油源，欲打包出售給跨國公司的傳聞就從未斷過。而BP、殼牌、中海油、中航油等公司代表的面孔也頻頻出現在一些民營油企的內部會議上。

　　 對于處境艱難的民營油企而言，和外資聯姻已經有了成功的樣本，自然具有吸引力。

　　 東銀殼牌石化董事雍世勝在一次會議上曾告訴記者，2006年12月成立的東銀殼牌石化發展迅速，“由當初的2座加油站增加到14座。”

　　 在2007年6月舉行的亞太石油商大會上，來自遼寧、廣東、浙江等地的29家民營油企與殼牌、BP、SK等外資公司進行了洽談，并確定了民營油企以省份為單位捆綁出售給外資公司的可能性。

　　 意圖接手的公司名單里，還包括兩大石油公司之外缺乏成品油分銷渠道的國有企業。

　　 2008年初，中海油與山東省簽訂戰略合作協議。在協議背后，除了整合山東地煉勢力的意圖外，中海油也沒有掩飾對民營石油批發零售企業的興趣。

　　 但到目前為止，民營油商順利被并購的交易并未大規模發生。究其原因，民營油商心理價位較高是一大因素。

　　 對于被兩大石油公司整合，一些民營油商抱怨“它們出價太低”。但問題是，由于資產參差不齊，即使跨國公司或中海油等國有公司也并不愿喊出高價。

　　 中海油新聞中心主任劉俊山指出，收購民營加油站的事情一直在談，但雙方在心理價位上依然存在差異。

　　 “中海油并不一味追求速度，還是要保證收購對象的質量。”劉俊山說。

　　 此前，中海油曾洽購天發石油名下的加油站，但卻中途退出。

　　 有接近交易的人士指出，民營油企的資產質量參差不齊，是中海油最終放棄的主要原因之一。